市依法行政難提效，標準不統一、數據打不通都是根源。要治其根本，圍繞頂層設計進行全平臺數字化生態建設是必經之路。作為中國政企行業數字化轉型領導者，華為與北京市政府通力協作，創新性地將區塊鏈的理念和技術與北京政務信息資源相結合，實現了政務大數據的全面打通。

自2018年北京市全面啟動實施北京大數據行動計劃以來，北京市政府和華為通力協作，創新性地將區塊鏈的理念和技術與北京政務信息資源的共享、開放、應用實踐有機結合在一起，針對共享難、協同散、應用弱等長期桎梏問題，利用華為云區塊鏈技術，將全市各部門的職責、目錄以及數據高效協同地聯結在一起，打造形成了職責為根、目錄為干、數據為葉的“目錄區塊鏈”系統，實現了數據變化的實時探知、數據訪問的全程留痕、數據共享的有序關聯。

北京市一方面通過市委編辦、市財政局、市經信局等部門協力攻關，嚴格依據部門職責確定部門數據責任，實現職責 - 目錄 - 數據的強關聯、嚴綁定，為數據、系統、應用上了“戶口”，解決了數據缺位、越位的問題；另一方面，建立健全全市三位一體的目錄體系，依托“目錄區塊鏈”將部門間的共享關系和流程上鏈鎖定，建構起數據共享的新規則、新秩序，共享單元下沉定位到“處室”，為共享、協同、整合立了“規矩”，解決了數據流轉隨意、業務協同無序等問題； 最后，所有的數據共享、業務協同行為在“鏈”上共建共管， 無數據的職責會被調整，未上鏈的系統將被關停，建立起了部門業務、數據、履職的全新“閉環”，解決了應用與數據脫節、技術與管理失控等問題。

總體上，通過“上戶口”“立規矩”“建閉環”等系列組合拳的運用，基本形成了一整套基于區塊鏈、大數據的數據共享新格局、數據應用新機制和數據治理新秩序。由此， 在根本上解決了數據共享難題，為營商環境改革提供了有效的數據支撐和規則保障。

讓普通民眾有了“獲得感”

北京不動產登記“一個環節、一天辦結”。去年，這個業務涉及交易、繳稅等4個環節，時間需要5天，還需要提供戶口本、結婚證等一大堆紙質材料。現在，只要登錄“北京市不動產登記領域網上服務平臺”或者到不動產登記大廳就可以體驗方便快捷的新流程，且只有一個環節、一次性即可辦結。通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數據接口，實現了減材料、減流程、減時間。

12345實現“接訴即辦”。“民有所呼，我有所應”，12345便民服務熱線如今已成了不少北京市民解決難題的第一選擇。如何做到“接訴即辦”? 其間關鍵是數據。將“百姓吹哨”、“接訴即辦”的后臺數據在民眾和政府之間、在部門和街鄉之間形成“鏈接”，依職責完成打通。民眾訴求得以準確地派達到責任部門和具體工作人員，減少了以往人工派單流轉過程中的推諉扯皮現象，實現了“接訴即辦”。

破解道路停車難題。為解決路側停車現場議價、黑收費、亂收費等問題，改善停車秩序，北京市逐步實現道路停車電子收費，并納入政府非稅收入管理，為廣大市民提供車位查詢、停車繳費、電子票據開具等服務，停車入位、停車付費、違停受罰的觀念逐步普及。小小的停車涉及的是路段、車位、車輛、管理員、繳費、票據等一系列“人 - 企 - 物”數據的聯動。

凡此種種，不勝枚舉，但目標始終惟一，那就是“數據多跑路、百姓少跑腿”。北京市在實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的北京效率實踐中，在兌現“有求必應、無事不擾”的北京服務過程中，華為提供的“目錄區塊鏈” 系統的身影無處不在，已成為北京大數據行動計劃的“定海神針”，時刻彰顯著北京的“大數據力量”。

讓疫情走遠

時間來到2020年初，正值新冠肺炎疫情于全國爆發，北京各大機場和車站人流量劇增，各個社區人員均來自五湖四海。對于政府防控來說，若沒有統一的政務數據資源統籌平臺，必將導致調查追蹤困難、信息滯后嚴重。

作為全市大數據的定海神針，華為云區塊鏈助力北京市打造的目錄區塊鏈系統，將全市50+個委辦局的職責、目錄以及數據建立有序的對應關系，實現對數據本身的弱管理、資源索引和使用的強管理，通過多方實時參與的數據授權和審批，打通政府部門間數據共享過程中的技術和流程障礙， 由北京市目錄區塊鏈來驅動、管控、考核，從根源上解決目錄數據用管不同步、共享難、協同散、應用弱、安全性差等問題。

1月中下旬，北京市政府率先利用目錄區塊鏈記錄的職責數據，調動相關委辦局的各處室參與排查行動，通過目錄區塊鏈上準確的數據目錄信息，及時檢索、協調、調度各委辦局的實時數據。這些數據主要包括交通大數據、不動產大數據、醫療大數據和民生大數據等。

• 交通領域

通過路側停車、ETC 和乘坐地鐵掃碼等信息，可分析異地和本地人流情況，從而預測區域內疫情傳播趨勢。

• 不動產領域

通過全市不動產產權登記、出租房屋登記等信息，可廣泛了解當前的常駐人口情況，使重點疫區的布局更有效。

• 醫療領域

通過各個醫院就診信息和病人信息，提前預判疫情發展趨勢，積極協調對應的醫療和物料等資源。

• 民生領域

對于社區自來水、燃氣、電力等數據，進行特殊時期的加密分析，提前識別風險并制定應對策略，保障大量市民居家的正常生活。

北京市政府基于“目錄區塊鏈”宏觀統籌、高效協調、精準調配，通過多維度數據綜合利用，及時掌握了全市范圍內的風險、當前形勢的變化動態、患者和疑似患者的防治信息， 也大大減輕了政府、社區、街道的工作壓力，做到了數字化精準防控。

在“目錄區塊鏈”應用的基礎上，北京市仍秉持“初心即民心”的理念，攜手懂政務的華為持續提升數字化治理能力，為城市打造更好的營商環境，不斷完善區塊鏈、大數據集成創新的“北京模式”。