“盡管數據確權非常重要，但當前主流觀點認為，原始數據仍沒有辦法直接交易，具備交易基礎的是原始數據的衍生品。”中國電子信息產業集團副總經理陸志鵬說，加快推進數據要素市場化配置進程，“中間態”即“數據元件”必不可少，可打破目前數據要素的壁壘。

對此，他提出創新打造數據元件作為“中間態”，培育數據資源、數據元件、數據產品三級市場，讓數據在每一個階段都能全面釋放價值，為加快構建新發展格局提供關鍵支撐。

7月10日，在2021世界人工智能大會數據要素論壇上，陸志鵬在《加快數據市場化流通 助推城市數字化轉型》的主題演講中，闡述了自己關于數據要素市場培育的觀點。

當前亟待對數據要素進行分級。值得一提的是，就在7月11日晚間，《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》正式印發，其中提及，構建兩級數據要素市場。

資源化利用轉向數據要素市場化配置

當前，數據作為一種資源在流通、利用過程中，對經濟社會產生了重要作用。但作為一種生產要素，數據參與生產、流通、消費和分配等各個環節，則是一個全新的課題。

“數據要素市場化，目前存在的困境是什么？”陸志鵬開門見山問道，他認為，數字經濟正從資源化利用階段轉向市場化配置階段——過去幾年來，國內做的大部分工作是推動數據的資源化利用，而通過市場對數據要素進行高效配置仍未實現，或者說，市場化配置的體制機制還不夠完善。

區別在于，資源化利用階段主要靠政府推動，其效果是政府的治理能力、民生服務水平、經濟發展質量均得到提升。數據要素市場化配置階段的特點主要是數據資源由市場進行配置，其效果則是全社會的效率、安全和財富的倍增。

陸志鵬指出，目前數字經濟發展面臨兩個主要突出問題，第一是安全問題，數字基礎設施的安全難以得到保障，導致數據流通安全風險日益嚴峻，硬件漏洞、軟件“后門”等問題層出不窮。正如當下很多熱點問題，都折射出數據安全風險已經進入了爆發期。

第二是數據要素市場化配置仍面臨諸多難題，主要體現在5個方面：數據有效供給不足，數據要素市場缺位，技術體系尚不完善，法制體系亟待健全以及制度體系相對滯后。

一張紙幣的流通解決確權的啟示

在陸志鵬看來，破解數據要素化難題，應該對土地、勞動力、資本、技術等傳統要素做一般規律分析，在傳統生產要素發展過程中尋找答案。

他以貨幣為例進行了闡述。作為一種等價物，貨幣代表的是一種信用。在日常生活中，所有的流通主要是靠貨幣結算體系。盡管貨幣的流通對經濟社會運轉起到支撐作用，但如何把貨幣變成金融產品、變成資本，并參與到企業的經濟活動中間去，則是一個復雜的問題。

在金融市場中，把居民手上零散的錢集中起來，再參與到企業的生產經營，這背后，經過了三個階段的確權轉換和三次定價，有效解決了這個復雜的問題。

“如果一個企業直接到個人手上獲得資金參與生產經營，那叫非法集資。怎么處理這些問題？首先需要有一個有信用的中介機構。”陸志鵬說，第一階段中，信用中介機構將居民手上零散的錢收集起來，形成居民儲蓄。

這個階段主要解決三個問題：第一是解決標的物是什么，第二是確權，第三是定價機制，這是市場化配置的基本要點。不管是一元錢還是一萬塊錢存入銀行，標的物就是貨幣，定價機制就是存款體系。而至于確權，這個權屬歸居民所有，由信用中介機構保障資金安全性和流動性，并支付居民存款利息。

到了第二個階段，銀行把資金打包成金融產品再投向市場，這時又解決了三個問題，第一是確權，此時金融產品的權屬歸銀行，而不再是居民的；第二是標的物，之前是貨幣，現在是金融產品；第三是定價機制，按照國家銀行的貸款利息加上企業的風險信用評估并上下浮動。

進入到第三個階段，銀行通過放貸把資金流入企業，成為企業融資，企業再用這筆融資購買生產資料，生產出產品投放市場。在這個階段仍然要解決三個問題，第一是確權，這筆錢到企業以后，其權屬變成企業所有；第二是標的物，此時標的物的表現方式已經是產品和服務；第三是定價機制，在此階段主要依靠市場定價方法。

“我們發現，貨幣從零散的分布在居民手中到集中起來并參與企業經營，經過了三個階段的轉化，有效地解決了流轉的問題。”陸志鵬說，再對比其它三個生產要素，都有相同的一般規律，總結起來就是通過“三次確權、三次定價”，破解從資源到終端產品的轉換難題。

“一庫雙鏈三級市場”推動數據蝶變

從數據供給側看，數據具備分散、海量的特性；從數據需求側看，需求具備多樣、海量的特點。因此，打通供需兩側，需要一個“中間態”，陸志鵬將其稱之為“數據元件”——和其它四個要素相似，都需從資源到終端產品的轉換中找一個“中間態”。

什么是數據元件？陸志鵬介紹，通過對數據脫敏處理后，根據需要由若干字段形成的數據集或由數據的關聯字段通過建模形成的數據特征。“數據元件”的主要特點是可控制、可計量、可定價，有效地解決了從原始數據到終端應用的中間過渡問題。

陸志鵬提出了“一庫雙鏈三級市場”的數據要素市場化解決思路，建設一個全自主、高安全的數據金庫作為底層運行支撐，打通數據資產鏈和數據價值鏈“雙鏈循環”，同步催生數據資源、數據元件和數據產品三級市場，推動數據要素安全流通和高效配置，實現數據“資源化、資產化、資本化”的三次“蝶變”，促進社會經濟全面發展。

“并非所有的數據都可以公開，不公開的數據往往是高價值、高敏感的數據。因此，需將這類不能公開但非常重要的數據存儲在數據金庫里，確保其安全性。比如，通過完全采用國產化的服務器、操作系統等基礎設施，并采用內網和外網進行物理隔離。”陸志鵬說。

接下來，將數據金庫里的數據加工成數據元件，再通過數據元件對數據產品進行賦能，以此實現數據的資產鏈和價值鏈深度融合。

“在這三級市場中，第一級市場是數據資源市場，第二級市場是數據元件市場，第三級市場是數據產品市場。市場一旦形成清晰分類，市場的活力就被激發出來了。”陸志鵬說，如果直接推動數據資源到數據應用，市場將會比較混亂，層級、主體都不夠清晰。當通過對數據進行二次賦能，先把數據資源的價值、能量賦能給數據元件，通過數據元件賦能給數據產品，將極大推動數據在經濟社會中的廣泛應用。