在牌照發放兩年多后，5G開始進入新的發展階段。在前不久的一個會議上，中國通信標準化協會副理事長聞庫表示，“5G開始進入下半場。”5G下半場競爭的核心就是5G應用。聞庫透露，其實在5G牌照發放前的2018年，相關部門就感覺到5G應用可能是最大的難題。

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今年7月，工信部等十部門共同印發的《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)提出：到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。打造IT(信息技術)、CT(通信技術)、OT(運營技術)深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業和標準體系雙支柱，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。

其中，5G應用關鍵指標大幅提升，如5G個人用戶普及率超過40%，用戶數超過5.6億;5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高;5G物聯網終端用戶數年均增長率超200%。重點領域5G應用成效凸顯，個人消費領域要打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業態，用戶獲得感顯著提升。垂直行業領域，大型工業企業的5G應用滲透率超過35%，電力、采礦等領域5G應用實現規模化復制推廣，5G+車聯網試點范圍進一步擴大，促進農業水利等傳統行業數字化轉型升級。社會民生領域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設水平進一步提升。每個重點行業打造100個以上5G應用標桿。

隨著5G技術不斷迭代，深化擴大5G應用的愿望日益強烈。不過，5G發展的難點正是5G網絡如何支撐垂直應用，5G應用如何實現簡單復制，因為“從1到N的規模化復制是5G能夠大規模推廣的基礎”。

聞庫指出，5G應用之所以難，主要是因為“三高”。第一，5G網絡定制化的成本太高，一個企業一個需求，不同的企業有不同的需求，應用碎片化嚴重，很難做到“從1到N”，基本上就是“從1到1”。第二，5G本身跟垂直行業融合的要求比較高。第三，企業對網絡的要求比較高。企業用5G，不像個體消費者只需要有應用終端就行了，企業要知道網絡的情況，實現網絡與企業的控制系統、倉庫管理系統、運輸系統等信息化系統的有機結合。

聞庫解釋說，5G從一個ToC(面向消費端)的網絡變成一個ToB(面向企業端)的網絡，這種變化主要體現在四個領域。一是核心網絡。運營企業在發展中要求集約化、高效化，網絡核心越來越集中，但垂直行業則希望網絡最好是企業自己能夠管控的。二是網絡容量和輕量化的問題。運營企業給大多數用戶布的網，企業可能用不了，企業希望的是一個低成本、靈活、輕量的網絡。三是運營企業要求集中運行維護，以提高效率，但垂直用戶則希望“我的地盤我作主”，自己管理企業的5G網絡。四是網絡運維企業希望盡量把網絡做好，但垂直行業的企業用戶則希望網絡更可靠。正是在這一背景下，5G的行業虛擬專網應運而生，即為行業用戶提供的，能夠滿足行業用戶自身要求、安全性更高、質量更好的虛擬可定制化專用網絡。

據介紹，目前行業虛擬專網已經進入規模部署階段。截至今年一季度，三大運營商在全國做了各種各樣的虛擬專網，為垂直用戶提供服務，網絡架構包括公網公用、公網專用、定制專用。“通過實踐可以看到，既要滿足垂直客戶的需求，又要兼顧大網布網的要求，還要實現網絡社會成本上最低，行業虛擬專網已經成為目前各個行業的首選。”聞庫表示，在第三屆“綻放杯”的總決賽中，超過70%的參賽項目采用了5G行業虛擬專網進行部署。

最后，聞庫強調，5G網絡要求整體的成本要低、價值要高、安全要能保證，5G行業虛擬專網未來要從三個方面進行探索：一是要跨界研究，探索5G全鏈的網絡下沉模式;二是要考慮可復制，碎片化是無法成功的，要制定重點行業的5G應用模板，形成規模化推廣的基礎;三是要試驗，建立重點行業的5G試驗，形成迭代的輸出渠道。