7月22日第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)期間，華為公司在福州千年古街三坊七巷劉齊銜故居，舉辦以“共筑城市智能體 點(diǎn)亮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新未來”為主題的智慧城市高峰論壇。中共福建省委常委、廈門市委書記崔永輝、華為公司輪值董事長胡厚崑等嘉賓出席。廣東省東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長陳東成作題為《雙萬新起點(diǎn) 治理新紀(jì)元——東莞以數(shù)字政府建設(shè)提升城市治理水平》主旨發(fā)言。

陳東成表示，在新的發(fā)展征程中東莞攜手華為正全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，未來將進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，全面構(gòu)建“公共服務(wù)泛在普惠、市域治理智慧科學(xué)、政府運(yùn)行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運(yùn)行新范式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)千萬人口與城市深度融合、共生共榮。

數(shù)字化破解特殊治理難題

東莞在改革開放征程中，敢為人先、敢闖敢試，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展為工業(yè)大市、制造名城，于2021年正式邁進(jìn)萬億GDP行列，成為全國第15個(gè)“雙萬”城市。

陳東成介紹，東莞作為全國為數(shù)不多的不設(shè)區(qū)縣的地級(jí)市，全域面積2465萬平方公里，市一級(jí)下設(shè)35個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)，人、車、貨等各類要素快速流動(dòng)，以鎮(zhèn)級(jí)的建制管理龐大的經(jīng)濟(jì)和人口，統(tǒng)籌管理壓力大，面臨著特殊的治理難題。在市鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)下，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須提升末端執(zhí)行力，激活扁平化管理效能，數(shù)字化是最佳選擇、必然選擇。

2019年起，東莞攜手華為全面啟動(dòng)數(shù)字政府三年行動(dòng)計(jì)劃，將數(shù)字政府作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市治理水平的重要突破口，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”。

筑牢數(shù)字底座 發(fā)力數(shù)字政府

東莞早前的信息化建設(shè)，一如東莞早期的發(fā)展，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，呈現(xiàn)多頭、重復(fù)、低水平建設(shè)。經(jīng)過近三年努力，逐步打破部門壁壘、數(shù)據(jù)孤島，統(tǒng)籌集約的建設(shè)理念、模式基本成形，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”走在全省前列、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面鋪開。

陳東成強(qiáng)調(diào)，首先要持續(xù)筑牢數(shù)字底座。東莞高度重視“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字底座建設(shè)，強(qiáng)化底座支撐作用，目前已建成政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，打通全市74個(gè)部門共344個(gè)信息系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)治理、共享及支撐應(yīng)用能力。建成全域骨干傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)萬兆到市、到鎮(zhèn)，提供高可靠、大帶寬、低時(shí)延、高安全的物理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成空天地一體化感知基礎(chǔ)平臺(tái)，率先融合全域二維和三維信息，高精度繪制全市空間地理信息一張圖，支撐城市規(guī)劃、“兩違”治理、“污染治理”等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。建成雪亮工程平臺(tái)，統(tǒng)一匯聚視頻資源45萬路，視頻匯聚量全省地級(jí)市排名第一，基本實(shí)現(xiàn)視頻資源“應(yīng)匯盡匯”。

有了健壯的“云網(wǎng)數(shù)”數(shù)字底座，東莞的數(shù)字政府建設(shè)步入快車道，在基層治理能力提升、營商環(huán)境優(yōu)化以及生態(tài)監(jiān)管等方面應(yīng)用亮點(diǎn)紛呈。

在提升基層治理能力方面，東莞通過“數(shù)字化+網(wǎng)格化”，持續(xù)提升基層末端執(zhí)行力。上線疫情地圖，實(shí)現(xiàn)涉疫情數(shù)據(jù)一體化匯聚、態(tài)勢(shì)可視化分析。在全省率先上線“一碼通”，支撐構(gòu)建來莞申報(bào)、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、核酸檢測(cè)、流調(diào)等防疫鏈條，部署場(chǎng)所碼超120萬個(gè)，打卡總量超8億人次。此外還建成基層治理綜合調(diào)度平臺(tái)、迭代升級(jí)智網(wǎng)工程等。

在全面優(yōu)化營商環(huán)境方面，東莞持續(xù)深化“放管服”改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，橫向推進(jìn)審批流程優(yōu)化再造，縱向聯(lián)通市鎮(zhèn)村，構(gòu)建“一平臺(tái)、多終端”政務(wù)服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建成市民服務(wù)中心，政務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，成為省級(jí)標(biāo)桿大廳。率先打破各警種限制，首創(chuàng)公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”。著力優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)2752項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、1316項(xiàng)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”、近1500項(xiàng)“跨省通辦”等。

為加快美麗東莞建設(shè)，建成生態(tài)監(jiān)管與數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，成為目前我國唯一一個(gè)將所有涉氣數(shù)據(jù)匯聚一體的市級(jí)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量、氣象、污染源、污染排放監(jiān)控等數(shù)據(jù)共享共用，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

構(gòu)建數(shù)字政府新范式

陳東成表示，在新的發(fā)展征程，東莞正全力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，全面構(gòu)建“公共服務(wù)泛在普惠、市域治理智慧科學(xué)、政府運(yùn)行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運(yùn)行新范式。

陳東成強(qiáng)調(diào)，未來東莞將重點(diǎn)從升級(jí)數(shù)字新基座、全力構(gòu)建智慧治理新場(chǎng)景、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等方面入手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府，打造一流營商環(huán)境，爭創(chuàng)灣區(qū)政務(wù)服務(wù)引領(lǐng)者，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。