市長Eric Adams日前公布了紐約市政府推廣AI技術的應用計劃。盡管仍面對一定質疑，但該計劃仍提出了值得全美各州及地方政府認真思考的一系列重要概念。

AI科技與地方政府

目前，對AI經濟影響力的大多數關注主要集中在商業領域，但政府也有借此廣泛提高生產效率的機會。ChatGPT、Bard和Claude等大語言模型將提高工作人員在各類任務中的生產力水平，幫助包括政府在內的各類組織通過更少的人力投入完成更多工作。高盛公司的一項分析顯示，受AI影響最大的領域為：辦公室與行政支持，其中法務方面的得分也很高；建筑與工程；商業與財務運作；以及社區與社會服務。這基本涵蓋了政府行政層面的大部分工作。另一方面，受AI影響較小的領域則包括維護、建設和生產制造。警察和消防事務未被列入，但這部分工作無疑也屬于AI影響較小的類別。

運用AI審查監管市政運行

市長Adams高度重視如何幫助企業應對城市的法規審查和監管。“MyCity Business將把企業經營者與監管要求聯系起來，幫助他們在紐約市創辦、運營和發展自己的公司。借助AI聊天機器人，企業主能夠更輕松地訪問來自2000多個紐約商業頁面的可靠信息。”這無疑是AI的又一大重要用途。盡管部分經營者希望政府能在審查和法規層面做出簡化和削減，但AI技術無疑更具可行性，在簡單的承諾之外帶來切實可見的效率提升。

政務場景下的AI風險

紐約市還在計劃中強調了AI帶來的風險。“紐約市AI行動計劃介紹了該市將要采取的一系列分階段行動，以幫助各機構評估風險并確定AI工具是否能為紐約市民帶來積極、正向的助益。”結合此前的媒體報道來看，目前約半數早期商業政策仍然禁止使用ChatGPT。人們顧慮的主要是大語言模型生成的虛假陳述（即「幻覺」）以及在提示詞中使用的機密信息意外泄露。紐約的政策公告還提到了偏見和歧視等問題，這些都屬于非常合理的應用風險。

政府中的AI政治

政府選擇使用AI也屬于一種政治性決策。可以預見的是，紐約市將“建立外部咨詢網絡，就AI帶來的機遇和挑戰與各部門的利益相關方展開磋商。”毫無疑問，其中將包括關心工作崗位數量和潛在裁員影響的公共雇員工會。其他利益團隊同樣可能對AI應用感到擔憂，但也有人對AI提升客戶服務體驗的潛力表示贊賞。

目前，AI技術仍處于早期發展階段。大多數應用并不要求人們直接采用ChatGPT給出的答案或概括性觀點。相反，我們看到許多初創企業在后臺利用大語言模型來開發針對特定問題的專用應用程序。用戶并不會直接接觸到AI，而只會獲取有助于執行任務的建議和指導。其中部分應用程序已經在政府和私營部門中得到使用，包括績效評估、速記和采購清單整理等私營及公共部門之間的共通性需求。隨著越來越多政府部門開始熟悉AI工具，相信會有企業開發出專門針對政府運營的應用產品。

運用AI之力改善市政服務

正如消費者希望以更低廉的價格獲得更好的質量，公民當然也希望以較低的稅收負擔換取更好的公共服務。競爭壓力促使企業采用有助于降低成本、提升服務質量的工具。既然政府部門之間缺乏競爭，公民自己就需要挺身而出、提出訴求。他們可以轉述紐約市的AI計劃，并詢問當地政府是否也在制定相關技術探索路線。

在支出方面，預算聽證會上的各部門主管也可能需要回答將如何使用AI來減少人力需求。更進一步，主管甚至可以思考AI技術能夠削減多少公務員職位；較為溫和的方式則是考慮AI帶來的生產率提升，能否在未來10到20年的周期內雇員退休的同時、不增加新崗位并繼續服務好市民群體。

機動車管理部門往往是民眾抱怨最多的政府部門。公民可以詢問能否在遵循法規和監管要求的前提下，使用AI技術來配合普通群眾的辦事時間。

另一個合理擔憂集中在安全層面。公民可以詢問如果AI給出錯誤答案，是否能夠聯系人工客服；他們的私人信息將如何保護；以及AI模型是否存在偏見。

簡而言之，承擔并享受政府服務的民眾才是推動AI政務應用的最終決策要素。