美國政府又出新「制裁」了。

就在6月21日，美國財政部提出了一份最新的計劃，意在禁止美國人對中國的芯片和AI等領域進行投資。

（1）禁止美國人參與涉及某些對美國國家安全構成特別嚴重威脅的技術和產品的交易；

（2）要求美國人通知財政部涉及某些技術和產品的其他交易，這些交易可能對美國國家安全構成威脅。

最終實施細則即生效日期，將于今年8月4日之后發布。

去年埋下的伏筆

早在2023年8月9日，拜登就簽署了一項行政命令。

根據這些規定，美國個人和公司需要自行確定，哪些交易將被限制或禁止。

具體監管領域為：半導體和微電子、量子信息技術，以及人工智能。

顯然，拜登政府在嚴防中國開發技術的過程中得到美國的幫助。

而就在6月21日，美國財政部發布了這項擬議規則制定通知（NPRM），就是為了落實去年簽署這項第14105號行政命令「處理美國對特定國家安全技術和產品上的投資」。

根據規定，美國將禁止某些終端用途的人工智能交易，并涉及使用特定計算能力的系統，同時，即使是開發未被禁止的人工智能系統或半導體相關的交易，也必須上報。

如NPRM所述，這是一項有針對性的計劃，重點關注那些為被認定是「威脅國家安全」的技術和產品所進行的投資，或提供無形的利益。

這項命令指定了一個所謂「新國家安全計劃」，應對某些美國對外投資進入「關注國家」后所帶來的威脅。

目前被列入名單的，只有中國一家（不含中國臺灣地區）。

聚焦限制中國科技發展

擬議的規定將禁止用于某些特定用途的AI交易，以及涉及使用指定計算能力進行訓練的系統的交易。

同時，對于那些未被禁止，但與開發AI系統或半導體相關的交易，也需要進行通報。

其他例外情況包括：公開交易的證券，如指數基金或共同基金；某些有限合伙投資；對關注國家所有權的收購；美國母公司與多數控股子公司之間的交易；在命令之前的約束性承諾；以及某些銀團債務融資。

前財政部官員、現任華盛頓Akin Gump律師事務所律師的Laura Black表示這項擬議規定將美國管理的私募股權和風險投資基金，以及一些美國有限合伙人在外國管理基金和可轉換債務中的投資納入管控范圍。

她補充說，某些中國子公司和母公司將涵蓋在規定之下，而這也將禁止美國公司在第三國的一些投資。除了股權投資、合資企業和綠地項目外，當債務變成股權時，違約債務也可能受到限制。

顯然，這些規定是針對中國的技術出口禁令的延伸，如先進半導體的禁運等等。

而他們的目標很明確——防止美國資金幫助中國在這些領域發展自身能力。

對于那些違反規定的，則會面臨刑事和民事處罰，投資也可能會被撤銷。

美國財政部表示，目前已與盟友就投資限制的目標進行了接觸，并指出歐盟委員會和英國已開始考慮是否以及如何應對外向投資風險。