特朗普贏得連任后迅速宣布了一個震驚全球的計劃，設(shè)立名為“政府效率部”（Department of Government Efficiency，簡稱DOGE）的新機構(gòu)。由科技狂人埃隆·馬斯克和前總統(tǒng)候選人維韋克·拉馬斯瓦米聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，計劃削減至少2萬億美元的聯(lián)邦預(yù)算，并“向繁文縟節(jié)的法規(guī)開戰(zhàn)”。

然而，馬斯克的“瘋狂”計劃引發(fā)了廣泛擔(dān)憂，尤其是在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，因為作為信奉“第一性原則”的效率專家，馬斯克顯然對任何“摩擦力”都是零容忍的態(tài)度。

馬斯克“團滅”網(wǎng)絡(luò)安全的前科

馬斯克對削減預(yù)算并不陌生，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全。他在接手Twitter后，解雇了80%的員工，包括整個網(wǎng)絡(luò)安全團隊、信任與安全部門。這一行為導(dǎo)致了Twitter在數(shù)據(jù)隱私和平臺安全方面的顯著退步。網(wǎng)絡(luò)安全專家擔(dān)憂，類似的裁員和資源削減策略可能會在馬斯克領(lǐng)導(dǎo)DOGE后被復(fù)制到美國政府網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。

“馬斯克的模式一貫是削減‘冗余’，無論這些崗位是否對系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性至關(guān)重要，”網(wǎng)絡(luò)安全公司Mayhem Security的CEO戴維·布魯姆利表示。“如果他認為網(wǎng)絡(luò)安全部門是‘不必要的官僚機構(gòu)’，那將對美國的網(wǎng)絡(luò)防御能力產(chǎn)生災(zāi)難性影響。”

美國政府網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算面臨全面消減

DOGE的目標(biāo)是減少聯(lián)邦預(yù)算，這很可能波及美國關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全計劃。一些專家警告稱，這些削減可能以削弱監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)法規(guī)的方式展開。例如：

• 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護：馬斯克可能會推動減少對涉及國家安全的網(wǎng)絡(luò)安全項目的資金，例如能源、運輸和通信領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策。
• 網(wǎng)絡(luò)法規(guī)簡化：Trump簽署的《空間政策指令-5》（SPD-5）和《國家電動車基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與要求》中的網(wǎng)絡(luò)安全要求可能成為首要目標(biāo)。
• 人工智能和醫(yī)療設(shè)備安全：Neuralink等公司的產(chǎn)品受美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）網(wǎng)絡(luò)安全要求約束，削弱這些監(jiān)管可能提高漏洞風(fēng)險。
• 政府IT項目安全：削減對政府IT和關(guān)鍵部門網(wǎng)絡(luò)安全保護的預(yù)算，將使政府系統(tǒng)更容易成為攻擊目標(biāo)。

馬斯克即當(dāng)裁判又是球員

作為美國聯(lián)邦政府的主要承包商之一，馬斯克的SpaceX和Tesla都依賴大量聯(lián)邦資金。例如：

• NASA授予SpaceX的月球登陸項目合同價值超過40億美元。
• 五角大樓通過Starlink購買烏克蘭的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

這些聯(lián)邦合同使得馬斯克在削減監(jiān)管和預(yù)算的同時，也可能影響他個人的商業(yè)利益。這種利益沖突不僅可能損害公眾信任，還可能引發(fā)特朗普政府內(nèi)部的倫理爭議。

為了取消不利于特斯拉的監(jiān)管規(guī)定，馬斯克可能干擾美國聯(lián)邦公路管理局和美國運輸部于2023年2月發(fā)布的《國家電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和要求》。該規(guī)范為《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》資助的輕型電動汽車充電器設(shè)定了最低標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，包括網(wǎng)絡(luò)安全要求。馬斯克還可能試圖推翻美國國家公路交通安全管理局于2022年發(fā)布的《現(xiàn)代車輛自愿網(wǎng)絡(luò)安全指南》。

在內(nèi)容安全方面，目前盡管沒有聯(lián)邦法規(guī)管理馬斯克的社交媒體X，但馬斯克已試圖終止與美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會就X的數(shù)據(jù)隱私保護達成的同意令。

此外，馬斯克還可以在聯(lián)邦層面就幾項與內(nèi)容審核相關(guān)的立法提案發(fā)表意見。這些提案包括廢除《通信規(guī)范法》第230條，該條規(guī)定社交媒體和其他平臺對其平臺上發(fā)布的仇恨和其他攻擊性言論不承擔(dān)責(zé)任。

馬斯克的另一家面臨網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)要求的公司是他的腦機接口初創(chuàng)公司Neuralink。2023年5月，Neuralink獲得了美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)的批準(zhǔn)，可對其腦植入物進行首次人體臨床試驗。2024年9月，Neuralink的Blindsight植入物獲得了FDA的“突破性設(shè)備”稱號，可幫助視力受損者恢復(fù)視力。這兩種設(shè)備都需要符合FDA關(guān)于醫(yī)療設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全的有關(guān)法規(guī)和要求。

最后，也是最重要的，馬斯克很有可能影響美國的人工智能安全政策，放松對人工智能安全的監(jiān)管。此前，馬斯克曾支持加州州長加文·紐瑟姆于9月否決的一項要求嚴格監(jiān)管人工智能的法案。

馬斯克很可能推動美國拋棄或偏離五眼聯(lián)盟聯(lián)合制定的《保護人工智能系統(tǒng)的聯(lián)合指導(dǎo)》、拜登關(guān)于人工智能系統(tǒng)安全和保障的行政命令以及白宮的《人工智能權(quán)利法案藍圖》。

“讓一個與政府有如此深厚利益關(guān)聯(lián)的人領(lǐng)導(dǎo)削減政府開支，這無疑是一個糟糕的決定。”消費者權(quán)益組織Public Citizen的政府倫理學(xué)專家斯科特·格雷塔克表示。

削弱美國網(wǎng)絡(luò)安全能力？

在馬斯克的“快刀”面前，各美國聯(lián)邦政府機構(gòu)正瑟瑟發(fā)抖，美國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略也正面臨一場前所未有的挑戰(zhàn)。

特朗普在上一個任期并未大幅改變或消減前任總統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和預(yù)算，但是馬斯克的強勢入局，注定將成為新一屆美國政府網(wǎng)絡(luò)安全政策/預(yù)算編制的重大變數(shù)。

GoUpSec專家認為，大幅削減網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算和削弱監(jiān)管可能使美國更容易受到以下威脅：

• 高級持續(xù)性威脅（APT）：削弱國家網(wǎng)絡(luò)防御將使敵對國家更容易攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。
• 勒索軟件攻擊：企業(yè)和政府機構(gòu)的漏洞將進一步擴大，成為勒索軟件的首選目標(biāo)。
• 人工智能濫用：隨著AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用，缺乏監(jiān)管可能導(dǎo)致AI系統(tǒng)被惡意利用。

但也有專家認為，即使特朗普和馬斯克的DOGE計劃得以推進，削減預(yù)算和法規(guī)并非易事。美國的“分權(quán)制衡”體系仍然發(fā)揮作用，國會、聯(lián)邦法院和州政府都有可能阻礙其實施。

“削減開支需要立法支持，而特朗普和馬斯克的提案可能會面臨來自兩黨以及利益集團的強烈反對，”前英國央行顧問托尼·耶茨指出。“盡管他們可以通過行政命令繞過部分立法程序，但徹底削減2萬億美元幾乎是不可能的。”