對于最近公布的移動通信業務轉售方案，知情人士表示，自己研究條款的話可發現，這個俗稱“虛擬運營商”的業務對申請企業有資格限制，民營企業申請沒有問題，但部分互聯網企業外資占股權較多，即便申請牌照，獲得牌照的可能性也很小。

外資投資超過10%無資格申請

此次工信部在發布移動通信業務轉售方案時明言支持民營企業。工信部的文件規定，試點的目的就是“鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，充分發揮民間資本靈活、創新的優勢，鼓勵業務和服務創新，滿足移動用戶個性化、差異化的應用需求”。因此，像國美、蘇寧這樣的典型民營控股企業預計問題不大。

但是，值得注意的是，目前國內很多互聯網企業在境外上市，在參與試點的資格上也將受到限制，預計一些海外上市的互聯網企業沒有資格獲得移動通信轉售業務牌照。

這是因為他們不是嚴格意義上的民營企業，在引進多輪風投及海外上市之后，這些互聯網企業的外資股權比例往往高于10%，符合文件所規定的“外資股權比例應低于10%”的很少。

根據工信部的文件規定，申請者為依法設立的民營公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內民營企業境外上市的，其外資股權比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者)。

比如京東商城，根據公開的媒體報道，其2011年年初獲得俄羅斯投資者數字天空技術、老虎基金等共6家基金和社會知名人士融資共計15億美元。 2013年又確定完成新一輪約7億美元的普通股股權融資，一旦上市，外資股權占京東商城的比例絕不可能低于10%，因此，如果按照工信部的此次規定，京東商城獲得移動通信轉售業務牌照幾乎沒有可能性。

互聯網企業有興趣者很少

據悉，之前表露有申請移動通信轉售業務的互聯網企業也微乎其微。

一方面，電信運營商有選擇合作伙伴的權利，工信部此次的文件規定，“在有轉售企業提出合作意向之日起4個月內，基礎電信業務經營者應與2家以上轉售企業簽署合作協議，并在試點受理期間與2家以上轉售企 業開展合作”。也就是說，牌照由工信部發，但三大電信運營商選擇與幾家企業合作，以及選擇與誰合作有自主權，沒有任何一家電信運營商會選擇能“革”自己命的企業合作，他們通常不會選擇互聯網企業合作，互聯網企業獲得與三大運營商合作的概率很低，申請牌照沒有意義。

另一方面，部分互聯網企業的OTT業務對三大運營商的短信、語音通話沖擊巨大，令兩大陣營鴻溝巨大，三大運營商擔心的是，互聯網企業利用移動通信轉售業務攪局，令電信運營商雪上加霜。互聯網企業習慣了免費服務，以免費服務模式沖擊電信運營商的服務，也不可能倒回去做賣電話卡這種有償服務，即便這么做，也無優勢可言。

另外，移動通信轉售業務說到底還是傳統電信業務，利潤率低，而且還要在三大運營商羽翼下生存，互聯網企業大多數不感興趣。

未談及是否允許電商模式

此外，工信部的相關文件未涉及是否對互聯網企業慣用的電商模式有限制，這在未來會引起爭議。

文件規定，“申請者應有固定的辦公地點，有與轉售業務相適應的營業場所或營銷渠道。必須建立客戶服務系統，可依需建立計費管理系統和業務管理系統，能夠保障系統運行安全”。

有擬申請企業表示，該條款有些含糊，不知是否指總部有營業場所即可，還是所有渠道都必須有相應營業場所。目前，很多互聯網企業在各地沒有分支機構，沒有相應的營業場所或營銷渠道，主要依靠電商，這種模式沒有多大成本，但對實體渠道沖擊很大，也容易引發價格戰和串貨，這是很多實體渠道商擔心的。

因此，依靠電商模式經營的企業肯定無法獲得三大運營商支持，因為這種模式對三大運營商的沖擊巨大。