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無人駕駛飛機系統(tǒng)(Unmanned Aircraft System, UAS)是一項重大的技術(shù)進步成果。除了娛樂和商業(yè)用途之外，UAS還被用于多個方面，包括支持消防和搜救行動，監(jiān)測和評估關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，向偏遠地區(qū)運送緊急醫(yī)療用品來提供救災(zāi)，以及協(xié)助邊境安全等等。然而，UAS也可能被恐怖分子、犯罪組織(包括跨國組織)和單獨行動者用于惡意陰謀。

惡意UAS活動會對國家空域系統(tǒng)帶來潛在的安全危害和安全威脅，因此，安全專業(yè)人員需要做好相關(guān)風(fēng)險的應(yīng)對。同時，我們應(yīng)該意識到，運營UAS可能暴露私人數(shù)據(jù)。當(dāng)在國外操作UAS時，所形成的敏感數(shù)據(jù)可能面臨更大的暴露風(fēng)險，這些數(shù)據(jù)被存儲、傳輸?shù)絿獾姆?wù)器或被國外的服務(wù)器訪問。

一、防護措施及活動

為防止惡意UAS活動，一旦識別出可能的UAS威脅和設(shè)施漏洞，就要立即確定必要且合法可用的保護措施，并根據(jù)威脅的性質(zhì)選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)對策略。許多旨在緩解來自其他威脅媒介風(fēng)險的保護措施也有助于緩解UAS風(fēng)險。下表列出了相關(guān)防護措施及活動。

表1 相關(guān)防護措施及活動

組織或場所可根據(jù)脆弱性評估制定額外的UAS特定保護措施。下表提供了基于檢測、保護和響應(yīng)原則的示例。

表2 UAS特有的保護措施和活動

1、標(biāo)識

如果有關(guān)當(dāng)局決定禁止無人機(Unmanned Aerial Vehicle，UAV)在特定區(qū)域內(nèi)起飛或降落，應(yīng)該張貼“禁飛無人機區(qū)域”的標(biāo)志。根據(jù)地形和地面可見性，在合適的位置張貼標(biāo)志以確保任何人都能在禁飛區(qū)域內(nèi)外的任何位置看到至少一個標(biāo)志。每個標(biāo)識上都應(yīng)該標(biāo)有一個唯一的聯(lián)系號碼，應(yīng)是距離最近的當(dāng)?shù)貓?zhí)法機構(gòu)的聯(lián)系方式，用于發(fā)現(xiàn)者及時報告UAV及操作人員的情況。

2、臨時飛行限制

臨時飛行限制和特殊安全指令是限制飛行操作的重要行動。這些行動必須以重大的、令人信服的風(fēng)險為依據(jù)，并與假定的進入空域的權(quán)利相平衡。如果符合所有適用的法規(guī)要求，可以要求相關(guān)部門為高風(fēng)險或緊急事件發(fā)布一個有限期限的飛行限制通知。

3、反UAS機構(gòu)間援助請求

在某些情況下，有關(guān)部門可以請求授權(quán)具有反UAS系統(tǒng)(c-UAS)的機構(gòu)提供支持。這種情況可能發(fā)生在國家公園或其他非防護區(qū)域，這些部門可以通過反UAS援助請求程序請求援助。

二、UAS事件響應(yīng)計劃 

近年來UAS威脅公共安全的事件層出不窮，因此需要制定相應(yīng)的UAS事件響應(yīng)計劃來應(yīng)對突發(fā)的、未被授權(quán)的、甚至存在潛在威脅的UAS事件。

UAS事故響應(yīng)計劃的所有方面都應(yīng)與場所當(dāng)前的人員應(yīng)急計劃(OEP)保持一致，以確保所有相關(guān)的安全和應(yīng)急項目都得到解決。OEP和UAS響應(yīng)計劃之間的密切協(xié)調(diào)對于確保兩個計劃相互補充是至關(guān)重要的。下圖概述了制定事故響應(yīng)計劃時要遵循的步驟。

下面對上圖中的七個步驟具體注意事項進行簡要描述：

1、制定用于定義角色和職責(zé)的響應(yīng)計劃

1)將主要利益相關(guān)方納入這些計劃的制定中，包括安全組織、UAS租賃組織，和地方執(zhí)法機構(gòu)。

2)確定響應(yīng)的目標(biāo)和目的。

2、建立UAS應(yīng)急響應(yīng)小組

1)確定有多少人可以執(zhí)行響應(yīng)程序，他們可能位于哪里。

2)確定其他地方未確定的應(yīng)急小組成員。

3)包括場所管理人員和場所安全組織。

4)確定當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門將主動響應(yīng)UAS威脅。

5)與當(dāng)?shù)睾娇展芾砭痔厥馐录憫?yīng)部門聯(lián)系。

6) 制定與航空局協(xié)調(diào)覆蓋空域和任何必要的操作響應(yīng)的程序(例如，飛行限制的實施)。

7)根據(jù)執(zhí)法援助計劃，合理使用和共享材料。

3、確立應(yīng)急反應(yīng)小組的行動和活動

1)在安全的情況下疏散員工和訪客。

2)確定誰將提供急救。

3)確定受外部資源影響、控制或執(zhí)行的響應(yīng)程序。(例如，緊急服務(wù))。

4、制定和協(xié)調(diào)UAS威脅程序

1)如何定位操作員。

2)如何評估機載UAV構(gòu)成的直接威脅。

3)響應(yīng)程序會根據(jù)感知到的威脅而有所不同。威脅有可能被實時查明，因此需要一套應(yīng)對程序來涵蓋威脅的范圍。

4)當(dāng)UAV在空中時，誰可以，以及應(yīng)該如何與操作員聯(lián)系。

5)尋找什么信息。

6)程序一旦制定，將通知誰?

5、制定著陸后UAS恢復(fù)程序

1)確定誰有權(quán)暫存UAV或拘留/詢問操作員。

2)不要觸摸或移動UAV或任何可能從設(shè)備上掉落的部件。

3)條件允許的情況下，不要讓執(zhí)法部門以外的人員觸摸或移動設(shè)備。

4)條件允許的情況下，讓所有人員離開附近區(qū)域，將UAV視為可能的危險包裹。

5)為第一響應(yīng)人員、危險品及爆炸品處理人員確定可能的安全區(qū)域。

在對UAS目擊事件的區(qū)域做出響應(yīng)報告時需要考慮的建議：

a) 盡可能保存證據(jù)價值。

b) 最低限度的處理，并考慮取證。

c) 不拆除電池或存儲卡。

d) 關(guān)閉電影并適當(dāng)?shù)卮虬?/p>

e) 考慮存儲設(shè)備內(nèi)的視頻資料。

f) 考慮存儲設(shè)備內(nèi)的音頻資料。

g) 充分考慮個人安全。

h) 如果有疑問，需要尋求建議，及時報警。

6、識別相關(guān)的危險材料信息

1)危險物質(zhì)和與UAS事件相關(guān)的風(fēng)險。

2)事故中存在危險物質(zhì)時的潛在后果。

3)基本危險和風(fēng)險評估技術(shù)。

4)如何選擇和使用合適的個人防護裝備。

7、廣泛分發(fā)計劃

1)分發(fā)給應(yīng)急響應(yīng)小組成員、安全組織、所有保安崗和部門負責(zé)人。應(yīng)急小組組長應(yīng)保存一份文件的主副本。該計劃應(yīng)可供所有員工審查。

2)在指定為緊急操作中心(EOC)的房間內(nèi)提供計劃的打印副本。將多個副本存儲在設(shè)施EOC中，以確保團隊成員能夠在團隊啟動時快速查看角色、職責(zé)、任務(wù)和參考信息。

3)使用代理策略存儲、檢索和使用敏感電子文檔，使員工能夠在緊急情況和通信質(zhì)量下降的環(huán)境中訪問這些文檔。

三、提高員工意識 

對員工進行培訓(xùn)并使其了解與惡意使用UAS相關(guān)的風(fēng)險非常重要。在安全操作計劃和安全意識培訓(xùn)期間，管理部門和機構(gòu)應(yīng)為在重要資產(chǎn)附近遇到UAS的員工和承包商提供相應(yīng)的響應(yīng)指導(dǎo)。

規(guī)劃期間要解決的主題包括但不限于：

1)將UAS報告納入現(xiàn)有的溝通和報告程序，或酌情制定新的程序。

2)向國家安全組織報告在該城市附近授權(quán)的UAS行動。報告將有助于區(qū)分授權(quán)活動和可疑活動。

3)將所有現(xiàn)有和合法的識別UAV的方法整合到場所的安全規(guī)劃中。

培訓(xùn)期間要解決的一些主題包括:

1)不要接近或試圖干擾飛行中的UAV。

2)不要接近著陸或起飛的UAV。請通知保安機構(gòu)或大廈保安人員。

3)報告UAS時，請注意以下細節(jié)：

a) UAS運營商及其車輛或運輸方式的位置和描述(如果已知);

b) UAV的基本描述，包括機翼類型、顏色、顯示的燈光、大致的尺寸和形狀，以及任何可見的有效載荷或攝像機;

c) UAV的活動和行為;

d) UAV的相對高度，包括提供近似高度的地形特征參考;

e) 飛行方向。

4)在確保安全的前提下，通過照片或視頻記錄下你的方位。

四、總結(jié) 

隨著科技的發(fā)展，UAS在航拍、農(nóng)業(yè)、植保、軍事、快遞運輸、災(zāi)難救援、觀察野生動物、監(jiān)控傳染病、測繪、新聞報道、電力巡檢、救災(zāi)、影視拍攝等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。雖然為公眾及國家各行業(yè)的提供了極大地便利，但它同時威脅著個人及社會的安全，甚至?xí)斐蓢颐孛艿男孤逗蛧邑敭a(chǎn)的損害。因此，公眾及相關(guān)企業(yè)與單位既要合法合規(guī)的使用它，又要遵守空域安全管理規(guī)范，并對UAV操作人員及管理人員進行UAS場所防護措施及活動方面的全面培訓(xùn)。同時，針對不同活動制定相應(yīng)的UAS事件響應(yīng)計劃，對UAS安全從業(yè)人員進行相關(guān)的風(fēng)險培訓(xùn)以提高其安全意識。