讓百姓有“獲得感”，讓城市成為多元個(gè)體美好生活的起點(diǎn)。淮安，這個(gè)在古運(yùn)河上書寫浩浩歷史的城市，近年來著力建設(shè)“綠色高地、樞紐新城”，圍繞創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安“四個(gè)淮安”，積極謀劃數(shù)字創(chuàng)新、構(gòu)建智慧城市，通過數(shù)字化“硬核”功底，提升城市治理的“軟實(shí)力”。

正如淮安市市委書記陳之常所言：“要加速擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用國家加大‘新基建’投資等政策機(jī)遇，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。”淮安加快了智慧城市建設(shè)步伐，與紫光云智事業(yè)群攜手以智慧城市云平臺(tái)、城市運(yùn)營指揮中心、智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智慧城市視頻系統(tǒng)、信息安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)、智慧淮安門戶七大信息化基礎(chǔ)設(shè)施，共建智能、宜居的數(shù)字化智慧城市。

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從全局著眼、從問題入手做好頂層設(shè)計(jì)

做好智慧城市必須要遵循系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程的方法，才能得到應(yīng)有的效果。淮安市2020年政府工作報(bào)告中明確指出：智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為治理能力現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)水平提升的重要依托。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一窗受理”行動(dòng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧城市指揮運(yùn)營中心，運(yùn)用“城市操作系統(tǒng)”讓城市更聰明、更智慧。

在智慧城市的建設(shè)上，淮安市從頂層設(shè)計(jì)著手，為淮安智慧城市一期打造了一套1+3+N架構(gòu)體系，即一個(gè)城市操作系統(tǒng)做樞紐，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)同用”為抓手，N個(gè)應(yīng)用為服務(wù)。

具體而言，一套操作系統(tǒng)是指打造智慧城市操作系統(tǒng)。設(shè)計(jì)上通過集中建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用的公用組件，以模塊化的方式提供接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源和能力復(fù)用，杜絕重復(fù)投資；技術(shù)上，采用數(shù)字大腦的融數(shù)融智，統(tǒng)一為上層智慧應(yīng)用提供數(shù)、智服務(wù)；業(yè)務(wù)上，通過操作系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)協(xié)作互通，打破業(yè)務(wù)壁壘。

在民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施層面，淮安市通過“三張網(wǎng)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。在面向市民、法人等社會(huì)群體實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，提供便利的服務(wù)體系；政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，提升城市治理效率；公共基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通用，最大化資源利用率，進(jìn)而從人、政府、資源三個(gè)層面構(gòu)建一套能夠穩(wěn)固運(yùn)行的統(tǒng)一運(yùn)營體系。

淮安市在智慧城市建設(shè)過程中，也充分將解決百姓的痛點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為核心考量，并通過建立N個(gè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“數(shù)以致用”。其中，淮安市以城市操作系統(tǒng)為核心，數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌利用為基礎(chǔ)，孵化生長適應(yīng)各行業(yè)的N個(gè)智慧應(yīng)用，形成了覆蓋“筑基、優(yōu)政、興業(yè)、惠民”的全景化整體解決方案，同時(shí)也充分考慮了項(xiàng)目建設(shè)的針對性、實(shí)效性和可操作性，讓社會(huì)公眾和企業(yè)能夠切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來的便利。

后續(xù)，淮安市將通過三橫、五縱和兩個(gè)門戶，即數(shù)據(jù)體系層、城市操作系統(tǒng)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層三層；協(xié)同管理體系、協(xié)同服務(wù)體系、組織建設(shè)及運(yùn)營保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及運(yùn)行維護(hù)保障體系、信息安全保障體系五縱；“i淮安”APP和政務(wù)服務(wù)APP兩大門戶，不斷滿足淮安市的城市運(yùn)營體系戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)智慧城市在淮安的持續(xù)落地。

聚焦關(guān)鍵場景 以智慧帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展

一直以來，全國智慧城市的打造都圍繞著“以人為本”的核心理念展開，淮安智慧城市的建設(shè)也不例外。在充分參考城市特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，淮安市通過聚焦關(guān)鍵場景，推動(dòng)構(gòu)建民生服務(wù)和城市治理兩大體系，并推出了“i淮安”APP服務(wù)于市民和企業(yè)，通過一網(wǎng)統(tǒng)管實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)智化治理。

“i淮安”APP在服務(wù)主體上分為市民和政企，其中市民通能夠?qū)崿F(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、城市運(yùn)營服務(wù)的匯聚整合，圍繞市民的衣、食、住、行、游、學(xué)、醫(yī)提供全方位服務(wù)；政企通匯聚了企業(yè)全生命周期辦事事項(xiàng)、惠企政策、企業(yè)服務(wù)等，為企業(yè)提供統(tǒng)一服務(wù)入口，為企業(yè)創(chuàng)造數(shù)字化、便捷化、精準(zhǔn)化、高效化的營商環(huán)境。

此外，“i淮安”APP在功能設(shè)計(jì)上也充分迎合了市民和企業(yè)辦事的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，打造“一件事”、“一碼通城”、“千人千面”三大能力，提高智慧城市辦事效率。

• 一件事

借助“i淮安”APP服務(wù)窗口和城市大腦的技術(shù)保障與數(shù)據(jù)支撐，淮安市以問題導(dǎo)向推出“一件事”管理平臺(tái)，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)效能、改善營商環(huán)境理念推動(dòng)平臺(tái)落地，促進(jìn)政府服務(wù)跨界聯(lián)動(dòng)，完善系統(tǒng)間、部門間、區(qū)域間的聯(lián)合辦事能力，打破“關(guān)門”辦事狀態(tài)，為群眾提供更快捷、便利的辦事路徑。

• 一碼通城

依托于完善的數(shù)字化能力，“一碼通城”管理平臺(tái)能夠?qū)痈鞣?wù)場景應(yīng)用、密匙系統(tǒng)、二維碼發(fā)碼平臺(tái)等，為市民出行、公共服務(wù)、買藥就醫(yī)提供便利，并不斷提升智慧生活體驗(yàn)，也為政府和企業(yè)分析決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

• 千人千面

“i淮安”APP還能夠?qū)崿F(xiàn)根據(jù)不同人群需求推送相關(guān)服務(wù)，真正做到“千人千面”。借助大數(shù)據(jù)對用戶提供個(gè)性化精準(zhǔn)營銷，讓搜索、推薦、廣告、消息推送等系統(tǒng)能更加智能地服務(wù)于不同市民的性格特點(diǎn)與行為習(xí)慣，使商家的優(yōu)惠活動(dòng)精準(zhǔn)觸達(dá)人群，百姓受益的同時(shí)也促進(jìn)了消費(fèi)流通，高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)積累可用于城市治理中，反哺于淮安市的智慧城市建設(shè)。

智慧城市的建設(shè)同樣離不開政府的數(shù)智化治理手段。淮安市借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”的方式，要求各委辦局進(jìn)行網(wǎng)格業(yè)務(wù)的統(tǒng)一聯(lián)通和聯(lián)動(dòng)，以滿足全市數(shù)智治理的網(wǎng)格化管理，并形成了多源匯聚、事件流轉(zhuǎn)、研判預(yù)警的閉環(huán)管理。

在建設(shè)過程中，淮安市“一網(wǎng)統(tǒng)管”首先從整合分散的社會(huì)治理資源方面入手，通過問題收集渠道，將分散在各部門的業(yè)務(wù)信息、視頻信息、輿情信息多源匯聚，進(jìn)行分撥、分級(jí)、分類管理。

其次，基于一體化智能平臺(tái)，進(jìn)行架構(gòu)、功能升級(jí)，結(jié)合多源匯聚后的社會(huì)治理資源來滿足全市一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)。即實(shí)現(xiàn)了外部渠道社會(huì)治理事件的統(tǒng)一接入、網(wǎng)格體系的統(tǒng)一劃分、網(wǎng)格員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理、事件的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、事件統(tǒng)一分撥、事件統(tǒng)一監(jiān)督考核等功能，又能夠按照不同區(qū)域、不同部門的管轄范圍，實(shí)現(xiàn)事件信息的條塊分類呈現(xiàn)，滿足各業(yè)務(wù)單位的實(shí)際管理要求。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”同樣還需要聚焦社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在日常的研判預(yù)警方面，淮安市按經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)民生、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)信息、突發(fā)事件等多個(gè)維度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)化管理和可視化呈現(xiàn)。通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)賦分等手段，生成了全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“五色圖”，據(jù)此能按月、季、年對所轄區(qū)域的社會(huì)治理及風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行常態(tài)化評(píng)估。

在淮安智慧城市的建設(shè)中，以往智慧城市“重投資、輕運(yùn)營；重硬件、輕應(yīng)用；重政績、輕民生”的問題得到了較大的改善。淮安市智慧城市項(xiàng)目最終建成一個(gè)以城市操作系統(tǒng)為載體，以云網(wǎng)安一體化為技術(shù)底座，以智鏈數(shù)據(jù)引擎為驅(qū)動(dòng)，整合現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)資源的共性平臺(tái)。同時(shí)，紫光云智事業(yè)群也持續(xù)以“云智原生”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極踐行“數(shù)字大腦2021”，以人民宜居宜業(yè)為價(jià)值導(dǎo)向，攜手淮安充分發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能，讓政府、企業(yè)、居民共享創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)、綠色、可持續(xù)的美好生活。