歷經12年的攜號轉網，會在今年“竣工”嗎？
3月5日，總理在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉網’，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。
這段話一出，縱使攜號轉網有些老生常談，但也很快成為業界再再次討論的焦點。
緊接著，工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上透露，將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。
他表示：“我們還要在年底之前，實現所有的手機用戶自由的去攜號轉網，你對一家公司不滿意了，你可以選擇另外一家帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務。”
一時間，關于“攜號轉網”的消息傳遍全網，人們期盼終于如愿以償。
日前，工信部也印發了《工業和信息化部關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》?！兑庖姟访鞔_提出，電信運營商不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。
一場關于攜號轉網的新局面即將打開。
一個通信業的舊話題
對于大多數手機用戶，轉網就意味著要換手機號，而手機號關聯了太多必要的信息和賬號，很多時候，用戶左右為難，攜號轉網就成為不少消費者的期盼。
那么何為攜號轉網?攜號轉網，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，比如持有移動號碼的手機用戶，轉入中國電信網或中國聯通網，享受中國電信或中國聯通提供的電信運營服務。
攜號轉網是通信業的一個老話題。
事實上，早在2006年10月，原信息產業部就發布了630號文件《信息產業部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，該文件又被業界稱為“攜號轉套餐”或“攜號轉品牌”政策。文件表示，各省市運營商根據自身的實際情況，或分階段執行或全面執行攜號轉網政策。
2009年4月，工業和信息化部專家組在?？陂_展海南省移動用戶碼號攜帶培訓調研工作，標志著海南省移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動。
隨后，2010年11月22日，工信部第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動。2014年5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉業務試驗，海南電信、海南移動、海南聯通移動網用戶均可自由攜號轉到海南省本地其他運營商網絡。 同年9月20日，第二批攜號轉網試點終于在江西、湖北、云南落地。
2017年8月，工信部在一份“十三五規劃綱要”文件中，明確指出要在2020年全國范圍內推行攜號轉網服務。
之后工信部也明確表態，2018年12月1日起，根據工業和信息化部對號碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各運營企業推出新業務受理流程。
今年兩會期間，攜號轉網又有了新的指令，將在2019年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。比原定的2020年時間提前一年，還是很讓人欣喜的。
那么，攜號轉網歷時12取得的成果究竟如何?據相關資料顯示，截至2018年12月底，累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。雖然這兩年增加百分比挺大，但真正的攜轉人數并不是特別理想。
攜號轉網難在哪兒?
攜號轉網本是有利用戶的好事，為何推進起來卻慢條斯理呢?
首先，技術及系統支持改造投資較大是重要原因。
攜號轉網技術支持準備涉及網絡改造、用戶系統改造、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作。同時，在試點過程中發現了很多問題，比如運營商之間的結算、建立實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等，要實現這些技術改造成本巨大。
其次，運營商也留有私心，畢竟“攜號轉網”對于運營商來說是一件投入遠超回報的事情。
相對于前期較大的投入而言，攜號轉網的回報率實在是太低。因此，運營商不僅沒有推進“攜號轉網”的動力，而且為了避免用戶流失，有些運營商會設置各種轉出門檻。比如，合約機、套餐期及任何有未付賬單情況不能辦理。
此外，有消費者反映辦理“攜號轉網”時，從查詢、申請到辦理要跑很多趟營業廳，手續繁瑣，無形中增加了“攜號轉網”的實現難度，也打消了很多用戶的積極性。
正為了掃清推行攜號轉網的障礙，工信部在《工業和信息化部關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》中也強調“攜號轉網”業務要規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，旨在讓移動用戶“攜得了、轉得快、用得好”。
“攜號轉網”已是大勢所趨，2019年，歷經12年的攜號轉網，會在今年收工嗎?
在筆者看來，這種希望是非常大的。首先，有政策護航。其次，苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也透露，將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。
此外，三家基礎電信企業和鐵塔公司也給出回應，將堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，履行國有企業政治責任、經濟責任和社會責任，按照工業和信息化部的統一安排，全力以赴抓好落實，確保如期完成“攜號轉網”工作任務，促進行業持續健康發展。
由此看來，攜號轉網這項工程馬上就要“竣工”了!
