2019年的風(fēng)口行業(yè)

除了大家耳熟能詳?shù)?G、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)

還有一個(gè)便是人工智能（AI）

可不同于5G、區(qū)塊鏈的是

人工智能的發(fā)展帶來(lái)的是技術(shù)的進(jìn)步

還有無(wú)數(shù)人的焦慮

也因此，產(chǎn)生了一場(chǎng)辯論題

辯題

人工智能是否會(huì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)造成不利影響？

正方：會(huì)

VS

反方：不會(huì)

人工智能將造成大面積失業(yè)并導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，同時(shí)還將加劇社會(huì)不平等，拉大掌握技術(shù)和資本的人與其他之間的財(cái)富差距。

人工智能將在眾多領(lǐng)域賦能人類，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率，使人們有更多精力從事具有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的工作或者享受閑暇。

其實(shí)

還有一種更中立的看法

AI將替代一部分工種，但并不會(huì)造成大面積失業(yè)，而且在替代的同時(shí)還會(huì)創(chuàng)造新的工作。

不管你是正方還是反方

不管你是不是中立

你都沒有辦法阻止人工智能的發(fā)展

因?yàn)槿斯ぶ悄艿臅r(shí)代

已經(jīng)到來(lái)！

人民政協(xié)網(wǎng)

2019年10月14至20日，全國(guó)政協(xié)副主席何維率隊(duì)，人口資源環(huán)境委員會(huì)和農(nóng)工黨中央組成聯(lián)合調(diào)研組，就“人工智能發(fā)展對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響”開展專題調(diào)研。

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調(diào)研組在江蘇省調(diào)研

調(diào)研組在京聽取了工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人情況介紹，并與有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，而后赴江蘇、廣東兩省開展實(shí)地調(diào)研，深入昆山、南京、廣州、佛山、東莞、深圳等地的人工智能研發(fā)制造和應(yīng)用企業(yè)、科研院所和職業(yè)學(xué)校了解實(shí)際情況，聽取有關(guān)方面意見建議，力圖揭開人工智能的神秘“面紗”并尋找應(yīng)對(duì)之策。

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這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一周的調(diào)研

委員們都有哪些看法、成果和建議？

跟著商商來(lái)看一看吧~

人工智能技術(shù)發(fā)展是大勢(shì)所趨

“

通用人工智能技術(shù)的成熟還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，大可不必談人工智能就色變或拒絕接受人工智能，人工智能技術(shù)發(fā)展是大勢(shì)所趨。

在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇省和廣東省都有不俗的“戰(zhàn)績(jī)”。調(diào)研組一路走來(lái)，人工智能技術(shù)應(yīng)用企業(yè)都對(duì)智能化改造帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高和成本的降低感觸頗深。

全國(guó)政協(xié)委員、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師關(guān)天罡：

商業(yè)主導(dǎo)的人工智能是人們?yōu)榱私档徒?jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、提高生產(chǎn)效率而研發(fā)的新技術(shù)。用技術(shù)進(jìn)步取代或部分取代人的勞動(dòng)，來(lái)完成某些傳統(tǒng)上需要人來(lái)完成的工作，是不可避免的趨勢(shì)，是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方面，也是技術(shù)進(jìn)步本身的追求之一，而這樣一種追求已然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)丁金宏：

人工智能就業(yè)替代因應(yīng)了我國(guó)的勞動(dòng)力收縮，從這個(gè)意義上來(lái)講，以機(jī)器紅利替代勞動(dòng)力紅利的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。“未來(lái)一段時(shí)期，隨著人口轉(zhuǎn)變和人口老齡化形勢(shì)向縱深發(fā)展，我國(guó)新增勞動(dòng)力規(guī)模更是將逐年減少。積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)智能化，能夠有效緩解老齡化背景下的勞動(dòng)力供給壓力。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安：

以往的技術(shù)進(jìn)步，主要觸及的是體力勞動(dòng)，以人工智能為標(biāo)志的技術(shù)進(jìn)步，還將廣泛觸及與認(rèn)知和交往相關(guān)的工作，因而確實(shí)會(huì)對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生更加深刻的影響。但其實(shí)，在這個(gè)意義下的通用人工智能技術(shù)的成熟還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，大可不必談人工智能就色變或拒絕接受人工智能，人工智能技術(shù)發(fā)展是大勢(shì)所趨。

過程局部且漸進(jìn) 結(jié)果溫和而積極

“

其實(shí)，從全國(guó)來(lái)看，人工智能發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響也十分有限。

2018年，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳專門開展了相關(guān)調(diào)研，選取10個(gè)城市對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行問卷調(diào)查，將近74%的被調(diào)查企業(yè)的員工人數(shù)沒有產(chǎn)生影響或變化在5%以內(nèi)。江蘇省的就業(yè)情況也同樣穩(wěn)定。其實(shí)，從全國(guó)來(lái)看，人工智能發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響也十分有限。

全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉：

當(dāng)前的人工智能仍屬于弱人工智能階段，只能在特定的任務(wù)上表現(xiàn)出一些超出人類的智能水平，新技術(shù)也在創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，雖然很多情況下計(jì)算機(jī)替代人類勞動(dòng)在技術(shù)上是可行的，但這并不意味著它會(huì)發(fā)生，包括經(jīng)濟(jì)、法律和政治等在內(nèi)的多種因素將大大延緩這一進(jìn)程。

全國(guó)政協(xié)常委、民革中央常委蘭云升：

所以，相較于憂心忡忡，我們現(xiàn)在更應(yīng)該做的是不斷研究和認(rèn)識(shí)人工智能在不同地區(qū)、不同行業(yè)等方面對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的差異化影響與其深遠(yuǎn)、多元的系統(tǒng)性影響，從而優(yōu)化相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)。

“奇點(diǎn)”引巨變 未雨先綢繆

“

雖然目前人工智能的發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響有限，但我們?nèi)孕枵驹诂F(xiàn)在看未來(lái)。

“這不僅因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)的就業(yè)補(bǔ)償效應(yīng)一般要通過較長(zhǎng)時(shí)期才能顯現(xiàn)，更是因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)突變‘奇點(diǎn)’何時(shí)到來(lái)難以預(yù)測(cè)，一旦實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，對(duì)就業(yè)將帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)劉剛表示。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)集團(tuán)公司促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)嚴(yán)慧英：

應(yīng)持續(xù)關(guān)注替代總量的壓力。從區(qū)域看，勞動(dòng)力輸出地更需要關(guān)注。制造業(yè)集中的用工大省，自動(dòng)化程度高，伴隨人工智能技術(shù)更多使用，傳統(tǒng)崗位減少，勞動(dòng)力回流是必然，就業(yè)壓力也將同步回傳，勞動(dòng)力輸出地將會(huì)承壓。從行業(yè)看，近中期制造業(yè)的就業(yè)將是焦點(diǎn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看服務(wù)業(yè)變化更需關(guān)注。從企業(yè)規(guī)模看，大中型企業(yè)人工智能的應(yīng)用普及速度更快，規(guī)模更大，勞動(dòng)力替代將率先發(fā)生。

農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)王素芳：

人工智能對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響，除了替代和沖擊，更重要的將是改變與重塑。人工智能將引發(fā)技能要求的質(zhì)變，未來(lái)大量工作需要人機(jī)協(xié)作，對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)性、協(xié)作性要求更高，技術(shù)技能型人才需求更加迫切。而有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人工智能人才缺口超過500萬(wàn)，技術(shù)工人占全部就業(yè)人員的比重約為20%，高技能人才只占6%，隨著中低端崗位逐步減少，大齡低技能勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗再就業(yè)難度將不斷加大。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：

人工智能的快速發(fā)展，使一些在知識(shí)和技能起點(diǎn)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力得到強(qiáng)化，而一部分群體可能會(huì)被長(zhǎng)期甚至永久性地排除在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外。財(cái)富向資本和技術(shù)擁有者、向知識(shí)技能人才聚集的趨勢(shì)將有所加劇，勞資之間、不同勞動(dòng)者之間收入將有所分化，差距會(huì)拉大。”同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)分化也將加劇，供求變化導(dǎo)致的薪酬待遇差距也會(huì)加大：緊缺人才的薪酬水平將不斷上升，而被技術(shù)替代、又無(wú)法進(jìn)入新領(lǐng)域的困難人員，將被迫尋求更低端的工作崗位，收入將會(huì)減少。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員王欽池：

就業(yè)形態(tài)的變化對(duì)社會(huì)保障體系也提出了更高的要求。人工智能的普遍應(yīng)用，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，也將改變對(duì)就業(yè)和崗位的傳統(tǒng)定義。不固定時(shí)間、地點(diǎn)和雇主的靈活就業(yè)將在社會(huì)總就業(yè)中占據(jù)更大的比重。這對(duì)于社保資金的籌集以及社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

做好應(yīng)對(duì)消極影響的政策儲(chǔ)備

“

如果沒有合理的政策、制度保障，技術(shù)革命就容易演變出工人砸機(jī)器的‘盧德運(yùn)動(dòng)’。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安表示：

這就需要我們加強(qiáng)系統(tǒng)研究和政策儲(chǔ)備，深入研究人工智能帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，及時(shí)分析產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)，加強(qiáng)教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障政策頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育體系改革相協(xié)調(diào)。

委員們認(rèn)為，應(yīng)首先推進(jìn)就業(yè)政策升級(jí)，建立就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造等重大工程時(shí)，同步評(píng)估對(duì)就業(yè)影響，準(zhǔn)確識(shí)別潛在受影響的群體，同步制定涉及勞動(dòng)者的分流安置方案。同時(shí)，引導(dǎo)發(fā)展就業(yè)友好型技術(shù)。加快對(duì)危險(xiǎn)、繁重、環(huán)境惡劣等工作任務(wù)替代技術(shù)的研究和應(yīng)用，為勞動(dòng)者營(yíng)造安全、舒適的就業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展有利于降低社會(huì)就業(yè)門檻的智能應(yīng)用技術(shù)，特別是人機(jī)協(xié)同技術(shù)，為弱勢(shì)人群進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)俞建拖：

還應(yīng)拓寬技術(shù)補(bǔ)貼資金的使用范圍。各地技術(shù)改造補(bǔ)貼和機(jī)器換人補(bǔ)貼政策，可以更多用于幫助被替代職工的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置。同時(shí)，建立和完善人工智能治理體系，鼓勵(lì)和支持普通勞動(dòng)者參與人工智能治理和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為受人工智能直接影響行業(yè)所置換出的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)等建議。

全國(guó)政協(xié)常委、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任譚鐵牛：

推進(jìn)服務(wù)保障升級(jí)也是委員們重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。建議密切關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)咨詢等服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。

全國(guó)政協(xié)常委、民革中央常委蘭云升：

完善收入分配機(jī)制，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，完善再分配政策，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小收入分配差距。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：

還應(yīng)做好兜底保障工作，研究完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，健全就業(yè)援助制度，適時(shí)向受影響群體發(fā)放基本生活費(fèi)，確保暫時(shí)失業(yè)不對(duì)家庭和勞動(dòng)者生活造成大的沖擊。同時(shí)，完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，建立兼顧公平與效率的適應(yīng)靈活就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)金征繳和發(fā)放制度。

全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉：

推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警升級(jí)工作也要同步推進(jìn)。建立適應(yīng)智能時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的就業(yè)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，及時(shí)分析研判人工智能發(fā)展對(duì)就業(yè)影響情況；對(duì)大規(guī)模應(yīng)用智能機(jī)器的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)崗位變化監(jiān)測(cè)，健全失業(yè)預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。

優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力供給有賴“智能”教育體系

“

2017年全球新興人工智能項(xiàng)目中，中國(guó)占51%，數(shù)量已經(jīng)超越美國(guó)，但全球人工智能人才儲(chǔ)備方面，中國(guó)卻只有5%左右。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：

建議縮短基礎(chǔ)教育年限，擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將小學(xué)教育年限由6年縮短到5年，將高中階段納入義務(wù)教育范圍。提高職業(yè)教育地位，發(fā)展適合每個(gè)人的教育體系。進(jìn)一步改革高考方式，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校自主招生范圍，改善生源質(zhì)量。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)培訓(xùn)積極性，發(fā)展開放靈活的教育。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的人工智能人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建更加開放靈活的教育體系。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專職副主席楊震：

呼吁構(gòu)建適應(yīng)未來(lái)的教育體系。強(qiáng)化數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)，逐步將人工智能、計(jì)算機(jī)編程等知識(shí)納入小學(xué)教學(xué)課程，在初高中普及信息處理課程。高等教育體系完善研究型人才和技能型人才、復(fù)合型人才和專門型人才培養(yǎng)的分工，緊密對(duì)接市場(chǎng)發(fā)展方向和企業(yè)實(shí)際需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)集團(tuán)公司促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)嚴(yán)慧英：

未來(lái)的教育還應(yīng)重視培養(yǎng)更多機(jī)器做不到的能力，比如創(chuàng)造力、審美、價(jià)值判斷和同理心等，強(qiáng)化人的比較優(yōu)勢(shì)。建立適應(yīng)智能時(shí)代的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系，重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人技能升級(jí)培訓(xùn)，使其具備人機(jī)協(xié)作能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)能力，引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)向新興業(yè)態(tài)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)丁金宏：

建議創(chuàng)新和完善職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制，在推進(jìn)放管服的同時(shí)，鼓勵(lì)更多企業(yè)和社會(huì)組織提供職業(yè)認(rèn)證服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安：

加強(qiáng)面向大眾的科普教育，培養(yǎng)鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)，消除對(duì)人工智能的誤解和恐懼，使人工智能走向理性發(fā)展。

人工智能的隱私、倫理與法制之殤

“

隨著人工智能的發(fā)展，人機(jī)對(duì)話、語(yǔ)音合成的應(yīng)用越發(fā)深入。我們現(xiàn)在的技術(shù)可以做到只要錄下一個(gè)人說(shuō)過的50句話，就可以把他的聲音合成智能語(yǔ)音，可以和人智能對(duì)話……”科技公司負(fù)責(zé)人說(shuō)的是技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，李偉卻聽出了隱私和法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。

李偉

那如果我和你們的智能機(jī)器人對(duì)話被多次錄音，是不是就能復(fù)制出我的聲音？這樣的話我就有了被‘冒名頂替’的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)慧英

在我并不知情的情況下，你采集了我的影像，但我并沒有同意你這樣做，這算不算侵犯隱私？

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安：

人工智能科技公司應(yīng)當(dāng)成為道德主體，科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守良知和向善的底線，政府及相關(guān)方面也要加快制定人工智能道德倫理準(zhǔn)則，積極推動(dòng)人工智能領(lǐng)域立法，發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專職副主席楊震：

建議用完善人工智能法律法規(guī)和社會(huì)治理體系強(qiáng)化對(duì)人工智能發(fā)展的規(guī)范。一是完善數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)法律，出臺(tái)法律法規(guī)明確數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)的法律邊界。二是加強(qiáng)隱私保護(hù)，出臺(tái)專門的隱私權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，明確隱私權(quán)概念及范疇。三是盡快出臺(tái)法律法規(guī)，約束人工智能生產(chǎn)者、設(shè)計(jì)者的行為，解決人工智能產(chǎn)品侵權(quán)行為發(fā)生后的責(zé)任歸屬這一關(guān)鍵問題。

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委員們說(shuō)了這么多

你是否聽明白了？

商商做個(gè)總結(jié)，其實(shí)就是

人工智能是場(chǎng)大勢(shì)所趨的技術(shù)革命

對(duì)就業(yè)會(huì)有一定影響

但是，為了人工智能更好地得到發(fā)展

國(guó)家有望從政策儲(chǔ)備、教育體系、法制體系

等各個(gè)方面發(fā)力

促進(jìn)這場(chǎng)技術(shù)的變革和發(fā)展

期待

我們的人工智能時(shí)代！