全面預算管理作為企業戰略實施、管理控制、資源配置、決策支持的重要工具已經成為國內企業的共識。然而，很多企業雖然建立了全面預算管理的制度，但在提高全員參與預算管理的積極性層面上，仍然存在著很多問題，大大影響了全面預算的管理效果。由此可見，好刀還要善用，才能發揮出它固有的威力……

　　全員參與積極性對于全面預算的重要性

　　“優秀的企業總是居安思危，不斷進取，不斷創新的。通過管理創新、技術創新、經營創新、取得一系列的輝煌成就。”

　　博科資訊董事長沈國康介紹：全面預算是企業未來一定時期的全部生產、經營活動的財務計劃的反映。以實現企業的目標利潤為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行的預測，并編制預計損益表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。企業實施全面預算管理可以增強全體員工的節約、盈利理念，市場、競爭理念，時間、效率理念，帶動企業進一步加強和完善基礎管理工作，增強企業未來競爭力，和抗風險能力。因此，提高全員參與預算管理的積極性將是影響全面預算實踐效果的重要因素。

　　沈國康說：“全面預算是一項全員參與的管理，預算編制應當由企業上上下下共同參與，預算的編制和實施并不只是財務部門的責任，而是每一個人的責任。使員工目標與企業目標相結合，可以激發員工積極、主動、能動性，從而順利完成預算任務，實現企業經營目標。”

　　上下結合式的編制程序提升全員參與積極性

　　全面預算管理是協調的工具、控制的標準、考核的依據，既是推行公司內部管理規范化和科學化的基礎，也是促進公司各級經營管理人員自我約束、自我發展能力培養的有效途徑。推行全面預算管理本身并不是一種中級目標，而是一種有效的企業業績管理工具。而這一切，都通過全面預算管理的全員參與所實現。提高全員參與積極性，將能更好地實現企業戰略管理、績效考核、資源分配、風險控制、收入提升和成本節約。

　　博科資訊股份有限公司***財務顧問尹棟梁介紹：目前在全面預算管理中，常用的預算編制程序有自上而下式、自下而上式和上下結合式。自上而下式的優點在于，能保證總部利益，同時考慮企業戰略發展需要。不足在于，將權利高度集中，不利于“人本管理”，對于全員參與積極性有一定的挫傷。自下而上式的優點在于，提高各分(子)公司的主動性，體現分權主義和人本管理，大大提升了全員參與的積極性，但是不足之處在于，可能引發管理時空，分(子)公司從自己利益出發，可能會寬打窄用，導致資源浪費。

　　尹棟梁認為，上下結合式的編制程序更有利于提升全員參與積極性和企業戰略發展。上下結合式結合了自上而下和自下而上兩式之長。總部的任務是將預算目標自上而下下達，以充分發揮全員參與的主觀能動性，盡可能提高預算編制效率，各預算責任體作為編制的具體行為者應自下而上的體現目標的具體落實，各級責任部門通過編制預算要明確“應該完成什么，應該完成多少”的問題。總部還可以根據各級責任部門編制的預算進行平衡、審核。確定總部預算后分解至各責任部門執行。上下結合式的優點在于能夠有效保證企業總目標的實現;按照統一、明確的“游戲規則”分解目標，體現了公平、公正的原則，避免挫傷了“先進”，保護了“后進”，大幅提升了全員參與的積極性，既充分考慮各預算責任體的實際情況，又兼顧了全局利益，避免了預算編制過程中的討價還價，寬打窄用，提高了預算編制效率。

　　彈性預算考核提升全員參與積極性

　　全面預算是被用來作為評價企業業績的重要工具，通過實際經營狀況與預算目標的比較、目標完成情況來分析衡量業績，貫徹激勵機制。在大公司里，如何通過系統性、體系化的評價方法來評估個人和組織的工作表現和業績水平，進而提升全員參與的積極性，激發其潛能發揮更大的作用來為企業創造價值，成為了現代企業的重中之重的課題。

　　一個部門或者一個員工占用和使用了公司多少資源，又為公司創造了多少價值、得到多少報酬，必須通過考核予以定量反應。科學的考核和激勵機制的建立，讓每一個為公司發展作出貢獻的員工得到公司的價值任何和分享公司發展的成果，將更能提升全員參與的積極性，讓其直覺的為公司的發展努力工作。

　　目前，一些企業的考核忽視了市場行情的因素，這種方法容易造成部門與部門之間、員工與員工之間的不平衡和不合理，將極大地挫傷了廣大員工的積極性，對公司長期發展帶來的隱性卻是致命的傷害。因此，沈國康建議彈性預算考核到部門，以崗定薪得到個人的考核模式。沈國康說：“通過彈性預算對各業務部門的財務考核與市場情況相聯系，根據市場情況，滾動編制收入和利潤預算，以實現更合理科學的考核模式。對個人的財務績效考核，按其崗位職責進行，并與其所在部門和團隊業績相聯系。這樣，全員參與預算管理的積極性勢必會提高。因為預算管理將會關系到個人的切身利益。”

　　從某種意義上說，一個企業的成功，完全是靠人力資源的有效調動，團隊干勁的充分發揮來促成的。因此無論是企業管理多么規范，流程多么嚴謹，都不能忽視任何個人與團隊的主觀意識和能動性。可以說，誰能有效調動人的潛能，誰將是***的贏家。因此，提升全員參與預算管理的積極性，最終受益的不僅僅是員工，而是企業永續經營的動力與基礎。