9月29日，江蘇省企業(yè)信息化協(xié)會總?cè)河瓉淼?0期“智造+V課堂”。本期“智造+V”課堂邀請了江蘇省經(jīng)信委副巡視員閆浩專業(yè)解讀“中國制造2025”。

演講主題

《中國制造2025》

嘉賓介紹

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閆浩，江蘇省經(jīng)信委副巡視員，江蘇省企業(yè)信息化協(xié)會會長

演講綱要

1.《中國制造2025》文件出臺的背景及主要內(nèi)容;

2.制造業(yè)對大國崛起的重要性;

3.中國政府落實《中國制造2025》的舉措,中國與發(fā)達(dá)國家發(fā)展道路的差異。

4.江蘇工業(yè)在中國的地位，智能制造在江蘇的實踐。

原 文 實 錄

大家晚上好，首先我要代表江蘇省企業(yè)信息化協(xié)會向大家表示感謝，我們協(xié)會成立還不到一年，因為有了你們的關(guān)心和支持，我們才能一路順利地走到今天，在以前的微課堂里，我們有幸邀請了省內(nèi)外很多的專家和企業(yè)信息化工作者，就企業(yè)信息化問題做了精彩的分享，使我們獲益匪淺。

因為兩化融合是信息化和工業(yè)化的融合，所以今天我想從另外一個角度，從工業(yè)化的角度與大家做一個交流。

我今天就想從這張圖開始講起。這張圖是1939年和2014年世界主要工業(yè)國的工業(yè)規(guī)模占世界比重的柱狀圖，大家看一下二戰(zhàn)前夕的1939年，當(dāng)時世界上最大的工業(yè)國是美國，他的工業(yè)規(guī)模占全世界的38.7%，中國只有0.3%，微不足道，日本雖然只有3.8%的比重，但它是中國的12.7倍，所以他可以肆無忌憚地侵略中國。

到了2014年整個世界變化最大的就是我們中國，我們從2010年開始制造業(yè)規(guī)模超過美國，取得了世界第一的位置。到了2014年中國工業(yè)占世界比重已經(jīng)達(dá)到了22%，而這一年美國已經(jīng)下降到16.6%了，我們應(yīng)該從這張圖里看到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，這張圖已經(jīng)說明了很多。

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第二個特點(diǎn)就是我們的工業(yè)體系很全，我們有一個完整的工業(yè)體系。聯(lián)合國對現(xiàn)代工業(yè)體系的分類包括39個工業(yè)大類，191個中類和525個小類，到目前為止，只有中國有全部525個小類，其他的國家從來沒有達(dá)到這樣一個完整的體系。

中國的工業(yè)一大二全，但是我們都很清楚，我們還不強(qiáng)，要建設(shè)制造強(qiáng)國我們又面臨著新的形勢和環(huán)境，主要是三方面。

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第一方面，是新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，給制造業(yè)帶來的變革。第二方面，是國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)和全球產(chǎn)業(yè)格局的重大調(diào)整。第三方面，是我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境和要素成本的約束日益趨緊，這是我們要面臨的新的形勢和新的環(huán)境。

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第一點(diǎn)，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)的影響。這一輪的工業(yè)革命有四大驅(qū)動力，就是信息技術(shù)指數(shù)級增長，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的普及應(yīng)用，人工智能技術(shù)的戰(zhàn)略突破和集成式智能化的創(chuàng)新。這四大動力之間的關(guān)系，信息技術(shù)的指數(shù)級增長為新一輪工業(yè)革命提供了一個前提和條件;數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，標(biāo)志著新一輪工業(yè)革命的開端;這次工業(yè)革命的高潮將在人工智能技術(shù)實現(xiàn)戰(zhàn)略突破以后才能達(dá)到，我們現(xiàn)在所做的一切都是在迎接這個高潮;最后這次革命還有一個很大的特點(diǎn)，就是集成式智能化的創(chuàng)新。

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上面這張圖表示信息技術(shù)呈指數(shù)級增長的情況。新一代的信息技術(shù)對制造業(yè)帶來的影響，首先在制造技術(shù)上，它產(chǎn)生了新的制造形態(tài)，比如增材制造(3D打印)、智能裝備(機(jī)器人)的應(yīng)用，虛擬制造，極限制造等等。過去企業(yè)要生產(chǎn)一個產(chǎn)品主要靠模具，未來主要靠數(shù)據(jù)，企業(yè)核心競爭力就看你能不能掌握關(guān)鍵數(shù)據(jù)。此外生產(chǎn)的組織方式和物流方式都有了變化。

下面我想重點(diǎn)說一下產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，就是從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。北京的一位專家分析過，現(xiàn)在有兩種提法，一個是制造業(yè)的服務(wù)化，一個是服務(wù)型制造。他認(rèn)為服務(wù)型制造這種提法比較好，因為服務(wù)型制造的主體還是制造業(yè)，還體現(xiàn)制造業(yè)的特點(diǎn)，所以我們以后盡量還是用服務(wù)型制造這個提法。

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上面這張圖是微笑曲線圖，大家都很熟悉，這張圖就揭示了生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)化的原因。這張圖上有三條曲線，分別代表了工業(yè)2.0，3.0和4.0時代微笑曲線變化的情況。這根紅線就代表工業(yè)4.0時的曲線，就是說在這個階段，在產(chǎn)品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值最低，它的價值主要在兩頭，在產(chǎn)品設(shè)計和售后服務(wù)方面。

到目前為止，我們整個制造業(yè)發(fā)展的趨勢可以用這條微笑曲線來解釋。但是我在這里也想補(bǔ)充一個觀點(diǎn)，就是也有的人認(rèn)為，當(dāng)我們實現(xiàn)工業(yè)4.0的時候，當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生革命性變化的時候，例如工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模應(yīng)用，在生產(chǎn)制造這個環(huán)節(jié)也可以產(chǎn)生比較高的附加值，至少這根曲線的曲率不會像現(xiàn)在這么大，應(yīng)該更加平緩一點(diǎn)，這也是一種觀點(diǎn)。這是第一條，信息技術(shù)對我們的影響。

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第二就是全球產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，國際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部形勢。主要是兩個方面，一是先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家紛紛制定“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動中高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回歸。另一方面是新興經(jīng)濟(jì)體利用低成本競爭優(yōu)勢積極吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。我國制造業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓,從兩端對中國的制造業(yè)產(chǎn)生了沖擊。在這種背景下，近年來國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，我國首當(dāng)其沖，成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國家。

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上面這張圖可以用來說明制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回歸的一個趨勢。這是德勤公司和美國制造業(yè)競爭力委員會，這兩個智庫做的一個課題研究，就是世界各國制造業(yè)競爭力指數(shù)的一個研究，他們從2010年起就發(fā)布他們的研究成果，2010年中國制造業(yè)競爭力位居世界第一，2013年發(fā)布一次，2016年發(fā)布一次，今年的結(jié)果中國制造業(yè)競爭力依然是第一，但是美國已經(jīng)占據(jù)第二。

這里的關(guān)鍵是他們對2020年的預(yù)測，他們預(yù)測的結(jié)果是到2020年，中國制造業(yè)競爭力第一的位置將讓位給美國，中國是第二，然后德國從今年開始一直到2020年將牢牢占據(jù)第三的位置，日本將牢牢占據(jù)第四的位置。

當(dāng)然這是兩個西方智庫的研究成果，與其說是他們的預(yù)測，不如說是他們的希望，到時候中國會不會把第一的位置拱手讓給美國，我們自己還要努力。但是從上面這張圖上可以看到，從2010-2020年，美國、德國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家的競爭力位置都是在往上升的，這也說明整個制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回歸的一個趨勢，總體上來說還是存在的。

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上面這張圖是從德勤的報告里面截下來的，因為來不及翻譯。這里面主要講的是競爭力根據(jù)哪些因素來分析的，一共有十二個因素，在這十二個要素里面，他們認(rèn)為其中六個要素是最重要的，就是這張圖的最左邊，這六個要素是人才要素、創(chuàng)新要素、生產(chǎn)成本要素、能源政策要素、基礎(chǔ)設(shè)施要素、法制環(huán)境要素。在圖的最左邊是深綠色的部分，表示得分最高，右邊紅色是表示得分最低。

大家可以看到像美國、德國、日本這些發(fā)達(dá)國家，他們主要得分是在人才、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和法制環(huán)境上，得分最低的就是生產(chǎn)成本。相比較而言，我們中國得分最高的目前還是靠低成本優(yōu)勢，我們的生產(chǎn)成本得分是最高的，在其他部分我們得分都偏低，特別是法制環(huán)境，我們的得分只有24.7%，但是我們所有的得分都比印度要高一點(diǎn)。從這張圖他們得出一個結(jié)論，可能到2020年美國的產(chǎn)業(yè)競爭力將會取代中國占據(jù)第一的位置。這是我們面臨的第二個形勢，就是全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整。

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第三是資源環(huán)境和要素成本的約束。從資源能源來看，我們國家的資源相對不足，我們的人均淡水、耕地、森林資源的占有量僅為世界平均水平的28%、40%、25%。其他石油、鐵礦石、銅等重要礦產(chǎn)資源人均可產(chǎn)出量也是很低的。這里有一個對比，就是美國可開墾的土地面積是我們中國的5.3倍，水資源是中國的4.6倍，大家知道他的人口只是我們的零頭，我們13億人口，美國只有3億人口，在這樣一種情況下，他的環(huán)境容量要比我們大得多。

而且從2004年到2013年，中國的工業(yè)電價增長了66%，而美國的能源價格是下降的。在這種情況下，我們要建設(shè)制造強(qiáng)國，任務(wù)非常緊迫，也非常艱巨。可以從六個方面來說明這個情況。

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第一，中國自主創(chuàng)新能力還比較弱。目前我們關(guān)鍵的核心技術(shù)和高端裝備的對外依存度非常高，也就是說95%的高端數(shù)控系統(tǒng)，80%的芯片，100%的高端液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)都依靠進(jìn)口。

我國技術(shù)對外依存度超過50%，就是50%以上的技術(shù)我們自己不掌握，都要從國外來獲得，而一般發(fā)達(dá)國家技術(shù)對外依存度不到30%，美國和日本不到5%，我們和他們比差距還是很大的。中國制造商品占世界30%，附加值僅占1/6，增加值率低于世界平均水平。

第二，我們國家缺乏具有國際影響力的跨國企業(yè)和世界知名品牌，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，我們的出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量的首位：我國出口商品占?xì)W盟召回通報總量58%，占美國召回通報總批次65%，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元

第三，我們的資源能源的利用效率比較低，環(huán)境污染問題也較為突出。如果將我國單位GDP能耗降到世界平均水平，就能在不增加能源消耗條件下，使我國GDP翻一番;如能降到日本目前水平，可使我國GDP再翻兩番。

第四，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

第五，我們的信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠。比如說2015年全球網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)排名，中國在世界上的排名維持在62位，其實我們在信息化建設(shè)方面已經(jīng)投入很大了，我們自己感覺到發(fā)展已經(jīng)很快了，但是在全世界我們的排名只是維持沒有變，這說明什么呢?說明其他國家也在這方面加大投入。如果我們投入稍微低一點(diǎn)，我們就落后了。在金磚國家里面，這個排名在劇烈下滑。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術(shù)全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn)的新階段。而我國企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的意愿尚不強(qiáng)，處于以初級或局部應(yīng)用為主的階段，信息化水平差距大。按照德國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平。

第六，我們產(chǎn)業(yè)的全球化經(jīng)營能力不足。這里有一個例子，就是我們國家海外礦業(yè)的收購失敗率高達(dá)80%，所以我們現(xiàn)在提出來“一帶一路”戰(zhàn)略，走出去的戰(zhàn)略有很好的前景，但是面前的挑戰(zhàn)也是很高的。

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在這種情況下，中國如何建設(shè)制造強(qiáng)國?我們需要有一個綱領(lǐng)性的文件來指導(dǎo)我們的實踐，所以2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，我個人覺得這個文件最大的意義就是讓舉國上下重新認(rèn)識到了制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本，興國之計，強(qiáng)國之基。

由于這個文件的內(nèi)容比較多，時間關(guān)系我在這里簡要的來介紹一下主要內(nèi)容：一個目標(biāo)，兩化融合，三步走戰(zhàn)略，五大工程，九大任務(wù)，十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

一大目標(biāo)，就是建設(shè)制造強(qiáng)國。

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關(guān)于兩化融合，文件里面說了五個方面的內(nèi)容，已經(jīng)很完全了，工信部苗圩部長和德國人作過深度交流，就是我們的兩化融合和德國的工業(yè)4.0究竟是什么關(guān)系?最后的結(jié)論，苗部長說，本質(zhì)上就是一回事。雖然是一回事，但是總覺得好像我們的文件對工業(yè)4.0的有些內(nèi)容，例如CPS系統(tǒng)論述還不夠。于是今年上半年國務(wù)院又出臺了一個文件，就是《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這樣我們的兩化融合的概念就不斷地深化為兩化深度融合，最后是制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合。

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三步走戰(zhàn)略，就是我們編制《中國制造2025》的專家們，根據(jù)2012年各國制造業(yè)綜合指數(shù)，將主要的制造業(yè)國家劃分為三個方陣：第一方陣是美國，第二方陣是德國和日本，第三方陣是中國、英國、法國、韓國等。這里要解釋一下，前面說的制造業(yè)競爭力指數(shù)現(xiàn)在把我們中國排在第一，這里的制造業(yè)綜合指數(shù)是對制造業(yè)整體發(fā)展水平的一個綜合評判，這里面創(chuàng)新能力，就是對核心技術(shù)的擁有占了很大的權(quán)重，那么按照這樣一個綜合指數(shù)排下來，中國和美國、德國、日本還是有差距的。

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上面這張圖是主要國家制造業(yè)綜合指數(shù)，在這張圖上大家可以看到，最上面這根曲線是代表美國，它是第一方陣的。下面第二第三根曲線是第二方陣的德國和日本，再下面這幾根線條是代表我們第三方陣的幾個國家。其中紅顏色曲線是我們中國，在過去一段時間里中國發(fā)展迅速，已經(jīng)位居第三方陣的前列。

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五大工程，就是制造業(yè)的創(chuàng)新工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程，由于時間關(guān)系，我想主要說一下智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程。

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智能制造工程它主要的任務(wù)，就是依托優(yōu)勢企業(yè)、緊扣關(guān)鍵工序智能化，關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代，生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠和數(shù)字化車間，這是主要的任務(wù)。

關(guān)鍵是提到了2020和2025年兩個節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，這個目標(biāo)非常好，就是我們推進(jìn)智能制造的最終目的就是提高企業(yè)的市場競爭力，包括成本降低多少，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短了多少，不良品率降低了多少，這個目的才是我們的初心，智能制造只是一個手段，我們不能把手段當(dāng)成目的，要不忘初心。

強(qiáng)基工程是在工信部的“四基工程”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，現(xiàn)在工信部和中國工程院正在聯(lián)手推動強(qiáng)基工程。

我在和國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、工程院院士們的接觸過程中，感覺到他們非常務(wù)實。而我們地方政府的一些人喜歡談一些高大上的思路。例如，前幾年國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來江蘇部分市調(diào)研，各地政府匯報時大談如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)就會說：江蘇的優(yōu)勢是制造業(yè)。聽我們匯報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，院士和專家們提醒我們要更加關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。當(dāng)我們大談創(chuàng)新時，工信部和中國工程院在著力推動強(qiáng)基工程，認(rèn)為建設(shè)制造強(qiáng)國要從打基礎(chǔ)入手。我們應(yīng)該從中獲得啟發(fā)。

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九大任務(wù)，文件提出了建設(shè)制造強(qiáng)國的九大任務(wù)，感覺德國4.0和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)好像很簡潔，沒有這么多事情。主要是中國和兩個發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段不一樣，面對的任務(wù)不一樣，最后導(dǎo)致發(fā)展的路徑不一樣。

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西方發(fā)達(dá)國家走過的道路是串聯(lián)式發(fā)展過程，而我們中國面臨的形勢是什么呢?我們是并聯(lián)式的發(fā)展。比如說工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，這四個階段，西方國家是按照它的邏輯關(guān)系，從工業(yè)化起步，然后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化共同推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完成，現(xiàn)在開始進(jìn)行信息化，人家是串聯(lián)走過來的。那么我們中國是什么樣的情況呢?十八大報告里面提出，我們要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，叫做四化同步，是并聯(lián)式發(fā)展。

同樣在工業(yè)領(lǐng)域，《智能制造工程實施指南》對我們國家制造業(yè)發(fā)展階段的分析，叫處于機(jī)械化、電氣化、自動化、信息化并存的階段。也就是說，工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0并存，還是要同步發(fā)展，我們還是一個并聯(lián)發(fā)展的階段。因為面臨這樣一個形勢，所以我們要做的事情就很多，我們的任務(wù)就比較艱巨，我們的發(fā)展要比這些發(fā)達(dá)國家困難的多。

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剛才說工信部有一個四基工程，就是我們制造業(yè)四個基礎(chǔ)不行，要加強(qiáng)四基工程。現(xiàn)在工信部又提出來，我們發(fā)展智能制造也有四個基礎(chǔ)叫感知控制硬件，工業(yè)核心軟件、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。他們把這四基稱之為新四基。

發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)工業(yè)4.0時，他們已經(jīng)不存在老四基的問題了，他們只要完成新四基的任務(wù)就行了。而我們國家的現(xiàn)狀是老四基還沒有完成，還要花很大的精力來完成我們的強(qiáng)基工程，同時我們還要完成新四基的任務(wù)，所以我們的工作是非常艱巨的。

有一次開會的時候，我聽工程院周濟(jì)院長說，有一位老專家，也是參與起草這些文件的專家，他對我們國家的強(qiáng)基工程信心不足，因為我們國家差距太大了。后來周院長帶一批院士來考察蘇南地區(qū)一些企業(yè)以后，他說現(xiàn)在對我國的強(qiáng)基工程有信心了，這也反映江蘇特別是蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在我們國內(nèi)還是處于領(lǐng)先地位的。

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十大領(lǐng)域，就是重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。十大領(lǐng)域里，除了信息技術(shù)、新材料和生物醫(yī)藥三個領(lǐng)域外，其余七個都是裝備制造，可見建設(shè)制造強(qiáng)國的主戰(zhàn)場是裝備制造業(yè)。江蘇制造業(yè)規(guī)模在全國是最大的，而且在我們制造業(yè)的結(jié)構(gòu)里面，裝備制造業(yè)比重最高，規(guī)模在全國也是最大的。所以我覺得《中國制造2025》這個文件對我們江蘇的指導(dǎo)意義還是比較大的。

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《中國制造2025》出臺以后，工信部又采取了一系列措施來落實這個文件。其中之一是編制了《中國制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》，首先它把十個重點(diǎn)領(lǐng)域分為了23個優(yōu)先發(fā)展的方向，然后按照每個優(yōu)先發(fā)展的方向分別編制技術(shù)路線圖。每一個路線圖里面都包括五個方面的內(nèi)容，包括市場需求，這個需求它一直展望到2030年，它是做了很多工作的。第二是發(fā)展目標(biāo)，第三是發(fā)展重點(diǎn)，第四是應(yīng)用示范重點(diǎn)，第五是戰(zhàn)略執(zhí)行與保障，這個文件還是非常重要的，值得大家好好去研究一下。

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第二個舉措，它有一個1+11體系，就是《中國制造2025文件》發(fā)布以后，為了把這個文件落實到地方，配套了11個文件，包括5個重大工程實施指南，4個戰(zhàn)略性領(lǐng)域的專項規(guī)劃和兩個重要支撐性的行動計劃。目前這11個文件已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了，后來有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把1+11體系稱為1+X體系，可能后面還有新的配套的文件要出臺。

第三個舉措，制定了《中國制造2025分省市指南》，這個事情我要在這里稍微說明一下。中國有一個特點(diǎn)，中國各級政府推動發(fā)展的積極性都很大，一旦國家制定了什么發(fā)展規(guī)劃出來，各省市區(qū)，甚至各市縣大家一起跟著動，最后導(dǎo)致什么結(jié)果呢?就是重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩。關(guān)于這個問題一直到現(xiàn)在都沒有很好的解決辦法。這一次工信部根據(jù)這十大重點(diǎn)領(lǐng)域和部分重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)，梳理了15個未來我們要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，這15個行業(yè)又分為69個子領(lǐng)域和150個細(xì)分領(lǐng)域。然后將150個細(xì)分領(lǐng)域的布局情況對全國32個省市區(qū)進(jìn)行排序，比如說工業(yè)機(jī)器人屬于一個細(xì)分領(lǐng)域，哪個省市優(yōu)勢最明顯，根據(jù)幾個指標(biāo)進(jìn)行排序。對150個領(lǐng)域全部排序下來，認(rèn)為每個領(lǐng)域排在前5位的省份具有一定的比較優(yōu)勢，工信部未來有資源要支持的時候，就重點(diǎn)支持這些有優(yōu)勢的地區(qū)。但是這里面就有一個問題了，可能這些優(yōu)勢的省市主要集中在東部沿海地區(qū)，那么中西部地區(qū)怎么辦呢?

中西部地區(qū)也有他們自己的優(yōu)勢，那么工信部就根據(jù)他們在150個細(xì)分領(lǐng)域排出的全國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分布表，再根據(jù)各個省的一些實際情況，對各個省確定了一個分省市指南，實際上就是說對每一個省市都明確了工信部將來要重點(diǎn)支持的一些產(chǎn)業(yè)，這樣做的目的希望避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化，實行差別化競爭，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，這個初衷肯定是好的，至于最后能不能達(dá)到這樣的目的還要看實踐。

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上面是分省市指南的江蘇部分，工信部研究的結(jié)果認(rèn)為，江蘇省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)包括7個重點(diǎn)行業(yè)、11個子領(lǐng)域和13個細(xì)分領(lǐng)域。同樣在全國每個地區(qū)都有這樣一個劃分，當(dāng)然有些沿海的工業(yè)大省，這些領(lǐng)域稍微多一點(diǎn)，有的中西部省份可能就少一點(diǎn)。

我把江蘇部分和上海部分對照過，發(fā)現(xiàn)這里面還是有一定錯位的，這些錯位就表示上海發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)比較高端，江蘇還不具備條件。例如上海的服務(wù)機(jī)器人、干支線飛機(jī)、火箭發(fā)動機(jī)、新能源汽車，這些我們江蘇都沒有提及。但是我們江蘇的海洋工程裝備、新材料、工程機(jī)械，這個上海也沒有。有的領(lǐng)域江蘇和上海都有，比如集成電路里面第一芯片設(shè)計和第二芯片制造兩地都有，但是第三個就不一樣了，我們是分裝測試，上海是集成電路的專用設(shè)備。我個人認(rèn)為，工信部對各個省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的把握從理論上來說還是比較合理的。問題是最后實施結(jié)果能不能達(dá)到預(yù)期目的。因為經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是市場競爭形成的，靠政府來謀劃還有點(diǎn)困難。

看到江蘇部分指南以后，我就想能不能在省際之間做一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的比較，我用最笨的辦法，看每一個省市在150個細(xì)分領(lǐng)域里面，你有幾個領(lǐng)域位居全國前五。如果給它分級的話，第一方陣是江蘇，這和我的預(yù)期是一樣的，江蘇在150個細(xì)分領(lǐng)域里，有92個領(lǐng)域位于全國的前五位。第二方陣是五個省市，包括上海、北京、廣東、山東、浙江。最多是上海有63個領(lǐng)域，最少的浙江也有53個領(lǐng)域，所以我把它歸為第二方陣。第三方陣只有一個省份就是遼寧，遼寧有34個領(lǐng)域位于全國前五名，但是它后面的省份跟遼寧差距也很大的。

這樣一個對比說明什么呢?至少在150個重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域里面，江蘇制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還是很明顯的，所以在江蘇推進(jìn)企業(yè)信息化，我們的任務(wù)很繁重，但是前景也是非常廣闊的。

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第四是開展試點(diǎn)示范城市試點(diǎn)。全國第一個試點(diǎn)城市是寧波，已經(jīng)發(fā)布了。然后是廣東的珠江西岸城市群和我們蘇南城市群在申報。珠江西岸城市群，大家注意，它沒有包括珠江東岸最發(fā)達(dá)的城市，只是把西岸城市群作為一個試點(diǎn)，我們江蘇是把蘇南五市作為一個城市群來申報試點(diǎn)的。

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第五個舉措，設(shè)立了先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)投資基金。

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上面這張圖就是《中國制造2025江蘇行動綱要》提出的江蘇省十五個重點(diǎn)領(lǐng)域，國家是十個重點(diǎn)，江蘇是十五個重點(diǎn)，其實差距不大，因為國家第一個重點(diǎn)新一代信息技術(shù)，我們把它分成了四項，然后國家沒有新能源，我們加了一個新能源，這樣就是十五項，總體來說，我們的重點(diǎn)領(lǐng)域和國家是差不多的。因為江蘇剛才說過了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是全國最大的，所以我們總體結(jié)構(gòu)和中國的結(jié)構(gòu)也是差不多的，這方面差距不大。

這張圖里面紅色字就是我們江蘇省提出來的十五個領(lǐng)域，后面黑色字就是國家的提法，有的只是提法不同，其實內(nèi)容都是一樣的。

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由于時間關(guān)系，下面重點(diǎn)講一下江蘇省落實《中國制造2025》的舉措，舉措之一就是省經(jīng)信委和德國弗朗霍夫研究所簽訂合作協(xié)議。我們感覺到江蘇在很多地方，和德國還有點(diǎn)像吧，人口都是8000萬左右，我們的制造業(yè)都很發(fā)達(dá)，而且我們江蘇的企業(yè)家有一個特點(diǎn)，都比較注重實體經(jīng)濟(jì)，而且我們江蘇的產(chǎn)業(yè)好像是主機(jī)和大型成套設(shè)備不多，主要是配套件和零部件，和德國有很多隱形冠軍也差不多，所以我們在這方面和德國合作多一點(diǎn)，我們跟提出工業(yè)4.0的主要單位--德國的弗朗霍夫研究所簽訂了合作協(xié)議，在標(biāo)準(zhǔn)制定，技術(shù)創(chuàng)新成果運(yùn)用等方面進(jìn)行合作。德國西門子公司還指導(dǎo)我們省要建設(shè)一兩家智能工廠。上個星期，西門子中國研究院蘇州院已經(jīng)成立了，據(jù)說蘇州院的規(guī)模要超過上海院。

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另外我們也在編制重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，基本上是參照國家的模式，我們是成立了三個小組，根據(jù)江蘇的實際情況確定了十五個重點(diǎn)方向，然后每個方向也是按照國家那個技術(shù)路線圖的格式來編寫的，現(xiàn)在這個材料基本上已經(jīng)成稿了，不久后就可以發(fā)布了。

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剛才說了我們在申報蘇南城市群的試點(diǎn)示范，當(dāng)時我們在申報的時候，一開始也沒能夠理解國家的要求，就把五個市的一些內(nèi)容加在一起，結(jié)果在產(chǎn)業(yè)選擇上面有很多重復(fù)的內(nèi)容，然后北京就說了，你們這樣不是一個城市群的有機(jī)結(jié)合，后來我們在五個市發(fā)展重點(diǎn)選擇上也做了一些工作，和五個市的同志一起研究，目前明確把南京的軟件及信息服務(wù)、智能制造裝備和智能電網(wǎng)作為重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域，蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江也各有他們重點(diǎn)的領(lǐng)域，而且互相之間交叉都很小，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)錯位競爭。

最近工信部已經(jīng)把蘇南城市群的試點(diǎn)示范批復(fù)下來了，下面兩張圖就介紹批復(fù)的主要內(nèi)容，一個是關(guān)于總體要求的，一個是試點(diǎn)內(nèi)容的。

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另外江蘇省和工信部準(zhǔn)備在12月份要共同籌備一個世界智能制造大會，會議主題是“讓制造更聰明”，內(nèi)容包括一些主題論壇和體驗型的展示，它的會議成果包括發(fā)布一個南京宣言，另外希望能夠形成一個有江蘇特色的智能制造國際交流平臺，也歡迎外省的朋友們到時候來參加我們這個活動。

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下面我想說一下關(guān)于智能制造一些具體實踐的情況。前不久，中國的電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，按照工信部智能制造實施指南里面關(guān)于智能制造的定義，這些內(nèi)容，做了一個課題研究叫智能制造能力成熟度模型等級，他把這個等級分為五級：已規(guī)劃級、規(guī)劃級、集成級、優(yōu)化級、引領(lǐng)級，這樣讓各個企業(yè)，各個地方對照，看看我們的智能制造已經(jīng)發(fā)展到了哪一步了。

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這個研究是受到德國一個調(diào)研結(jié)果的啟發(fā)，就是2015年德國機(jī)械設(shè)備制造商會對德國境內(nèi)機(jī)械行業(yè)234家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查工業(yè)4.0的就緒度，調(diào)查的結(jié)果就是這張圖，這個里面有38%的企業(yè)到目前還是未規(guī)劃級，還沒有開始行動。有37%的企業(yè)叫初始級，已經(jīng)開始有所動作了。大概18%的企業(yè)處于中間的級別，真正在熟練級的只有4.6%，到了專家級的只有1%，它的調(diào)查樣本一共是234家，1%的專家級也就是兩三家，象西門子這樣的企業(yè)應(yīng)該是專家了。行業(yè)頂尖級的目前還沒有。

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工信部實施了《智能制造試點(diǎn)示范專項行動》，他是從六個方面來進(jìn)行試點(diǎn)的，就是從流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式、智能化管理和智能服務(wù)六個方面。去年他們評出了46個試點(diǎn)示范項目，今年試點(diǎn)示范專項行動實施方案已經(jīng)在不久前已經(jīng)正式發(fā)布。

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我們江蘇經(jīng)信委企業(yè)信息化處和有關(guān)處室也開展了一個江蘇互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范試點(diǎn)工程的工作，2015年我們遴選確定的57項示范試點(diǎn)工程，今年第一批也確定了168項示范試點(diǎn)企業(yè)，他們都在兩化融合創(chuàng)新方面都做了不同的嘗試，都取得了一定的成績，我們經(jīng)信委也給予一定的支持。

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此外，我們省經(jīng)信委投資處和裝備處有關(guān)處室，他們還開展了一項工作，就是建設(shè)智能車間，我們把智能制造按照智能制造單元，智能生產(chǎn)線，智能車間和智能工廠等層級來推進(jìn)的，但是我們認(rèn)為在現(xiàn)階段可能以智能車間建設(shè)為重點(diǎn)比較合適一點(diǎn)。首先對智能車間制定了九條標(biāo)準(zhǔn)，這九條標(biāo)準(zhǔn)里面有定量的，就是第一條和第二條，也有一些定性的，請專家來進(jìn)行評定。

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2015年全省有150家企業(yè)獲得智能車間的授牌，2016年第一批139家企業(yè)已經(jīng)批復(fù)了，下面我把2015年150家示范企業(yè)的成效向大家再介紹一下。這150家示范智能車間，累計完成智能化的改造投入是223.2億元，平均每個車間投入了1.5億元，1.5億元對智能化改造來說不能算多，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，對一些企業(yè)也是有壓力的。另外，這150家車間使用工業(yè)機(jī)器人的數(shù)量達(dá)到3776臺，一線的生產(chǎn)人員平均減少20%，人均產(chǎn)出水平平均提高15%。此外車間類的自動化、智能化的生產(chǎn)實驗檢測等設(shè)備，占全部設(shè)備的比重達(dá)到86.2%，車間內(nèi)的智能化、自動化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)數(shù)占智能化、自動化設(shè)備總數(shù)的83.8%。

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下面介紹幾個典型的案例。一個是徐工中型挖掘機(jī)的智能生產(chǎn)車間，它取得了什么樣的效果呢?第一，平均樣機(jī)的定型周期由原來的15個月降低到6個月。第二，它的產(chǎn)品平均無故障的時間由之前的856個小時，提高到1050個小時。第三，產(chǎn)品早期的故障率由原來的21%降低到3%以下。第四，一線人員減少了20%，年節(jié)約人工成本近1000萬元。第五生產(chǎn)周期縮短了20%，全員勞動生產(chǎn)率提高了50%。第六，市場占有率不斷提高，三個主導(dǎo)產(chǎn)品水平定向鉆機(jī)、懸挖鉆機(jī)、裝載機(jī)，2015年市場占有率比2014年提高幅度還是比較大的，而且2015年國內(nèi)主要的八類工程機(jī)械主機(jī)的銷量下降了近5成，他在這樣一個背景下，能取得這樣的成績，這就說明建設(shè)智能車間的成效還是很不錯的。

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第二個案例是海瀾之家，它是服裝周轉(zhuǎn)物流智能配送車間，它是一個比較典型的從制造型企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的典型。海瀾之家在全國擁有3500家加盟門店，有400家企業(yè)是他的供應(yīng)商，他實現(xiàn)每天實時結(jié)算，就是全國各地3500家門店，可能店長都不知道，我這個店里面哪些產(chǎn)品需要供貨了，但是總部已經(jīng)知道了，然后總部就通過智能配送系統(tǒng)為各個門店配送。

大家可以去參觀一下他的物流配送線，它不是定制化生產(chǎn)，它是一種定制化的配送，每一件衣服都是有標(biāo)識的，都會送到需要它的那個門店的位置，然后每個門店的物品集中起來以后，直接送到各個門店去，它是這樣一種智能的倉庫配送系統(tǒng)。它的效益是很好的，2015年營業(yè)收入是230億，利稅63億，利潤是36億。

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上面還有幾個例子，一個是蘇州路之遙微電腦控制器智能生產(chǎn)車間，一個是常州恒立高壓油缸高精密液壓鑄件智能化的生產(chǎn)車間。最后我想介紹一下無錫一棉高檔緊密紡精梳棉紗智能生產(chǎn)車間。

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無錫一棉的緊密紡精梳棉紗車間安裝了9萬多個傳感器，使車間形成智能化的生產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控生產(chǎn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量和電耗信息，這樣它的每萬錠用工由原來的50人減少到18人，大家注意現(xiàn)在國內(nèi)的平均水平每萬錠要用90人，她本來就是50人，比全國水平要高很多了，但是她通過智能車間的建設(shè)，減少到18人，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。這樣它的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和品牌的信譽(yù)度就明顯提高，企業(yè)的競爭力也顯著增強(qiáng)，同類產(chǎn)品的售價，在市場價格要高于其他廠家10%以上，因為大家一看這是無錫一棉的，都認(rèn)可他的產(chǎn)品。

無錫一棉的周董事長說，她們的智能車間建設(shè)也沒有完全按照國家或者省里面制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果完全按照那個標(biāo)準(zhǔn)去做，可能投入太大，投入產(chǎn)出比效果不是很好，她根據(jù)工廠實際情況，也只是把一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的設(shè)備連接起來，大概把70%的數(shù)據(jù)采集起來，但是達(dá)到的效果很明顯。

舉這個例子就是說，我們國家現(xiàn)在差異很大，從東到西各個行業(yè)各個企業(yè)差異都很大，在這個情況下我們推進(jìn)智能制造也很難按照一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)，也要結(jié)合各個企業(yè)的實際情況。最終只要提高企業(yè)的競爭力就行，達(dá)到這個目的你就是成功的。