自上世紀90年代以來，伴隨著后冷戰(zhàn)時代的降臨，以美國為引領(lǐng)的信息化數(shù)字化浪潮席卷全球經(jīng)濟。作為發(fā)展中大國，中國在改革開放初期以博弈式融合的戰(zhàn)略路徑，務(wù)實地參與到全球數(shù)字資本主義的生產(chǎn)與貿(mào)易體系中，進而在21世紀逐步成為自主創(chuàng)新與信息消費的重要的全球發(fā)展極。如今，在“后互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)中，技術(shù)重構(gòu)過程已容納更多樣的創(chuàng)新主體、更廣泛的社會基礎(chǔ)，乃至多極化的政治經(jīng)濟格局，因此正以更高勢能帶動著觀念、規(guī)則、體制上的創(chuàng)新與沖突。

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浙江大學傳播研究所所長洪宇指出，在后美國時代新一輪的互聯(lián)網(wǎng)全球發(fā)展中，多樣性的歷史經(jīng)驗、差異化的政治經(jīng)濟、多視維的社會文化價值將在技術(shù)絕對性表象之下發(fā)揮更為自覺的影響力。作為互聯(lián)網(wǎng)大國，中國的國家與社會亟需發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性，以“人類命運共同體”為價值標準和行動標準積極推動資源與能力的再分配，并且秉持公平正義、共建共享、協(xié)同共治、勞動價值、健康地球為基本面向的立體性站位，推動面向未來、面向全球、謀人民福祉的智慧社會建設(shè)。

后美國時代的全球互聯(lián)網(wǎng)存在哪些危機與轉(zhuǎn)機?

• 后美國時代表現(xiàn)為新興主體之于霸權(quán)觀念合理性的質(zhì)疑。進入21世紀，美國主導(dǎo)的西方中心主義觀念卻在現(xiàn)實發(fā)展和全球危機面前遭遇質(zhì)疑。人們發(fā)現(xiàn)，包括全球秩序、自由民主、社會發(fā)展、人的價值在內(nèi)的規(guī)范性概念具有政治意涵，需要經(jīng)受政治經(jīng)濟、歷史條件，以及跨文化環(huán)境的考驗，因此其內(nèi)涵成為21世紀意識形態(tài)之爭的核心;
• 后美國時代還意味著全球利益攸關(guān)方之于全球治理體制展開的反思與調(diào)試，其中包括美國特朗普政府主動發(fā)起的守成霸權(quán)主義舉措。國際環(huán)境充滿不確定性的“失序時代”促使北美之外的區(qū)域政體紛紛探尋后美國時代的政治想象。不同政治體制提出的反思與異議不同程度地消解著“美國世紀”的觀念霸權(quán);
• 后美國時代蘊涵著變與不變的辯證關(guān)系。權(quán)力從西方國家向東方國家轉(zhuǎn)移是21世紀的標志性趨勢 ，而更為廣泛的“他者崛起”意味著在戰(zhàn)后多邊體系中全球事務(wù)的協(xié)商過程將變得更為復(fù)雜多維，盡管美國及其盟國所占權(quán)力資源的全球比重已下降，但利用權(quán)力資源來影響世界格局的“轉(zhuǎn)換”能力在很長時間內(nèi)將依然獨一無二。

更多精彩觀點

01 全球互聯(lián)網(wǎng)的三重權(quán)力維度

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)傳播時代以去中心、自組織、技術(shù)驅(qū)動為特征。但是，如果我們把“權(quán)力”界定為之于環(huán)境以及他者施展不對稱影響的能力的話，那么權(quán)力自始至終與網(wǎng)絡(luò)傳播彼此交織、相互建構(gòu)。特別是從政策、政治與經(jīng)濟的視角看，全球互聯(lián)網(wǎng)絕非天然的既定事實，其空間結(jié)構(gòu)、社會連接以及所呈現(xiàn)的傳播機遇是由特定的政策叢、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、機構(gòu)組織所促成，乃是一個傳播邊界、傳播主體、傳播權(quán)威、傳播資源、傳播實踐不斷經(jīng)歷建構(gòu)的地緣政治場域。傳播政策尤其是權(quán)力集中施展的范疇，其本身的政治屬性以及得以制定的歷史語境是塑造網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的結(jié)構(gòu)性建構(gòu)力量。

基于傳播政治經(jīng)濟研究、批判網(wǎng)絡(luò)社會學，以及后殖民理論，我們發(fā)現(xiàn)權(quán)力關(guān)系及其涵蓋的暴力脅迫、經(jīng)濟壟斷與霸權(quán)觀念都通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)傳播得到再現(xiàn)和重構(gòu)。

首先，從傳播政治經(jīng)濟研究視角看，當代全球體系是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施、以數(shù)字化改造為建構(gòu)場景、以資本積累為元邏輯的“數(shù)字資本主義”;其中互聯(lián)網(wǎng)是協(xié)調(diào)關(guān)鍵位置的傳播資源，而支配互聯(lián)網(wǎng)傳播資源的權(quán)力包括發(fā)展權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和治理權(quán)，其在不同社會力量中的差異化分配是反映、型構(gòu)、延伸數(shù)字資本主義的重要權(quán)力機制。

由此引申可見，互聯(lián)網(wǎng)不是外在于歷史語境的抽象中立的技術(shù)空間;恰恰相反，其技術(shù)目的、技術(shù)應(yīng)用，以及網(wǎng)絡(luò)形態(tài)在很大程度上映射跨國資本集團及其代理人機構(gòu)的觀念與利益，即實現(xiàn)資本主義對于環(huán)境、勞動、文化、社會等非市場范疇的寄生與破壞邏輯，以及消解矛盾與反抗的自我維護邏輯。與此同時，全球互聯(lián)網(wǎng)也不局限于所謂全球同一的賽博空間(Cyberspace)，還是由跨國機構(gòu)、國際產(chǎn)業(yè)鏈、國家基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)公眾共同組成的多元異質(zhì)的技術(shù)-社會-文化復(fù)合體。

基于技術(shù)政治與全球資本主義及其地緣政治相互勾連的宏觀判斷，傳播政治經(jīng)濟視角有力揭示出全球互聯(lián)網(wǎng)的政治悖論：這種崇尚市場、流動、自由、表達的數(shù)字資本主義暗含著技術(shù)經(jīng)濟、政治安排、意識形態(tài)等多層次的戰(zhàn)略目標及其支配效果。

換言之，在技術(shù)全球主義的表象下是不可或缺的帝國式國家角色以及社會內(nèi)部的等級關(guān)系。就此悖論，北美傳播政治經(jīng)濟學派從供需兩個方面提供歷史考證，即戰(zhàn)后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是由美國全球戰(zhàn)略以及與之匹配的逐利性資本為驅(qū)動，優(yōu)先回應(yīng)跨國企業(yè)的傳播需求，并借助傳播技術(shù)培育一個基于傳播與信息的全球性消費社會。美國政府所做出的政策決策與話語導(dǎo)向總體出于聯(lián)系、代表、統(tǒng)領(lǐng)駐美跨國資本的目的，因此在維持以美國為首的全球等級結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色。以消解福特主義國家能力、打破電信企業(yè)天然壟斷、免除互聯(lián)網(wǎng)資本的公共責任為目的的新自由主義改革，是形塑互聯(lián)網(wǎng)的主要政策環(huán)境和意識形態(tài)力量。

其次，網(wǎng)絡(luò)社會學視角聚焦社會傳播能力，認為全球互聯(lián)網(wǎng)促成了曼紐爾·卡斯特勾勒的從“大眾傳播時代”到“大眾自我傳播”的“網(wǎng)絡(luò)社會”的轉(zhuǎn)向。

在該理論視閾下，意義生產(chǎn)、符號互動、身份建構(gòu)這一系列由傳播活動支撐的社會-文化生產(chǎn)活動，具有相對獨立于政治經(jīng)濟變遷的自有邏輯。換言之，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為媒介的新聞傳播、藝術(shù)儀式、宗教信仰、社會評論、社會暗示、情緒表達構(gòu)成日趨龐雜的表意體系;相應(yīng)的，社會、市場、機構(gòu)力量透過這些符號-意義系統(tǒng)展開社會互動和文化實踐，構(gòu)成難以還原至政治理性或經(jīng)濟算計的巨大觀念動能。在卡斯特筆下，資本邏輯推動的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展激化了超越地域的金融流、技術(shù)流、信息流、人才流，但是這些“全球流動空間”也悖論式地造就社會圈層、身份政治、空間斷裂和功能碎片，構(gòu)成了一個由傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代相混雜的整體性政治經(jīng)濟與話語格局。

不僅如此，作為中觀層次的物質(zhì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系組織和表意體系，互聯(lián)網(wǎng)已成為連接個人、群體、企業(yè)、組織與結(jié)構(gòu)世界的重要塑造性界面。也就是說，網(wǎng)絡(luò)化邏輯在既有的政治經(jīng)濟變遷和權(quán)力格局重構(gòu)過程中增添了新一層次的復(fù)雜性。

• 其一 ，資本推動的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與國別、區(qū)域、階級、性別、族群等多維權(quán)力關(guān)系相互交織 ，在選擇性全球延伸中，構(gòu)成連接與斷裂、中心與邊陲、多元與隔閡、擴張與等級矛盾性并存的全球傳播空間格局。
• 其二，生產(chǎn)、消費、金融、技術(shù)、軍事、輿論、傳播等主要社會活動的高度網(wǎng)絡(luò)化，使得這些社會場域轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭竭吔?、超越梯度的競合空間，進而使之成為挑戰(zhàn)和改寫傳統(tǒng)的一元國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的多元范疇。
• 其三，那些源自政治、軍事、貨幣、金融的傳統(tǒng)權(quán)力變得依賴網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。所謂的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力源自三種能力：形成網(wǎng)絡(luò)組織的能力、界定網(wǎng)絡(luò)目的與規(guī)范的能力、形成網(wǎng)絡(luò)之網(wǎng)絡(luò)的能力。
• 對于國際傳播而言，網(wǎng)絡(luò)化促成多中心、多范疇、多梯度的幾何結(jié)構(gòu)，這意味著一國在技術(shù)上的躍進并不見得線性地轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)位次上的升級，進而產(chǎn)業(yè)上的升級也未必能轉(zhuǎn)換為形成、組織、界定、控制國際傳播網(wǎng)絡(luò)的能力。從美國國際傳播史看，跨國網(wǎng)絡(luò)控制能力不僅取決于有效的領(lǐng)土化機制，還取決于在境外國家—企業(yè)、國家—技術(shù)、企業(yè)—技術(shù)之間的更為復(fù)雜的支配與競合關(guān)系。
• 再次，透過后殖民理論看待互聯(lián)網(wǎng)與權(quán)力，人們發(fā)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)既構(gòu)成霸權(quán)結(jié)構(gòu)，也辯證地形成一系列催生與包容“抵抗活動”的連結(jié)、空間與資源。

在后殖民理論之于必然和偶然、整體與多樣、控制與分布、結(jié)構(gòu)與日常之間的辯證想象中，跨文化互聯(lián)網(wǎng)歷史建構(gòu)論已具備超越歐洲中心主義的視野。此種超越性視野認為，“弱者的武器”內(nèi)在于霸權(quán)結(jié)構(gòu)中，其中包括針對技術(shù)經(jīng)濟霸權(quán)話語所實施的去合法性、去必然性的觀念抵抗。處于弱勢地位的國家與社會提出不同于既有秩序的未來想象，這種愿景不僅是觀念抵抗，也預(yù)示著轉(zhuǎn)變?yōu)榈挚箤嵺`的未來可能。從經(jīng)驗研究角度看，這意味著揭示歐美技術(shù)如何從地方性突圍轉(zhuǎn)化為統(tǒng)領(lǐng)全局的普適性觀念與絕對性發(fā)展模式。實際上，依附理論、世界體系理論已對線性的現(xiàn)代化理論以及由此衍生的創(chuàng)新擴散模式提出質(zhì)疑 ，而后殖民主義理論從?？碌?ldquo;知識與權(quán)力”視角進一步揭示歐美技術(shù)全球主義所遮蔽的相對性與政治性。

不僅如此，由于技術(shù)初創(chuàng)者并不能決定技術(shù)在日后廣泛運用中所經(jīng)歷的演化，因此跨文化互聯(lián)網(wǎng)歷史建構(gòu)論還趨向平視那些在帶有殖民主義烙印的等級類別中作為“他者”的歷史主體。

這意味著，在諸如中心—邊陲、西方—非西方、現(xiàn)代—傳統(tǒng)、發(fā)展—欠發(fā)展的二元關(guān)系中，發(fā)現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)不均衡結(jié)構(gòu)中的聯(lián)系、互動以及流變。實際上，全球性技術(shù)經(jīng)濟浪潮不同程度地遮蔽世界各地差異化的歷史文化、多樣性的發(fā)展訴求，以及發(fā)展中國家與社會的主體性。處于弱勢地位的國家與社會，往往采取“軟平衡”策略，即臨時性地接受并納入既有秩序以求獲得機遇資源和發(fā)展渠道，并采取局部性的抵抗行為，結(jié)果是增加霸權(quán)結(jié)構(gòu)的維護成本。通過從非西方社會的歷史經(jīng)驗中挖掘具有多樣現(xiàn)代性意義的主體與愿景、觀念與話語、知識與實踐、關(guān)系與組織，以及結(jié)構(gòu)與空間，跨文化互聯(lián)網(wǎng)歷史建構(gòu)論旨在探尋改造世界的歷史條件、闡發(fā)更具代表性的全球規(guī)范。

至此可見，互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字資本主義體系中的通用基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新聚集點、政治文化建構(gòu)空間，以及橫向整合能力與縱向控制能力的物質(zhì)依托。隨著傳播技術(shù)與傳播活動滲透進社會各領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已成為集中、放大、調(diào)整權(quán)力關(guān)系的全球范疇。

02 后美國時代的危機與轉(zhuǎn)機

在互聯(lián)網(wǎng)誕生五十余年的今天，數(shù)字資本主義已在全球范圍內(nèi)得以深入發(fā)展。正如傳播政治經(jīng)濟研究指出的，其全球格局總體遵循以美國為中心的操控結(jié)構(gòu)，映射美國國家-資本聯(lián)盟的意識形態(tài)偏好與政治經(jīng)濟訴求。然而，始于2008年的金融危機暴露出美國主導(dǎo)的全球數(shù)字資本主義的結(jié)構(gòu)性矛盾，這加劇著全球權(quán)力轉(zhuǎn)移。國際關(guān)系研究普遍認為，美國在軍事、經(jīng)濟、科技等方面的單極霸權(quán)能力仍將存續(xù)，但是權(quán)力消散已是明顯趨勢。與此同時，權(quán)力從傳統(tǒng)政治機構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化組織轉(zhuǎn)移也是歷史趨勢，這導(dǎo)致傳統(tǒng)國家難以針對全球數(shù)字資本主義時代的結(jié)構(gòu)性矛盾實施直接有效的干預(yù)，因此加劇了變與不變的膠著狀態(tài)。

后美國時代表現(xiàn)為新興主體之于霸權(quán)觀念合理性的質(zhì)疑。自二戰(zhàn)之后，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后的二十世紀，美國的觀念力量全面形塑國際政治，甚至構(gòu)成“后意識形態(tài)”的意識形態(tài)。根據(jù)政治學家Jentleson和Weber的觀點，幾個結(jié)構(gòu)性主題貫穿美國主導(dǎo)的觀念共識：

• 其一，霸權(quán)穩(wěn)定理論，即美國單極力量起到穩(wěn)定世界秩序的正面作用，并為推動經(jīng)濟開放、解決國際糾紛、推廣民主與人權(quán)提供公共性服務(wù);
• 其二，集人權(quán)、民主和法制為一體的自由民主體制優(yōu)于專制體制，并且個人權(quán)利高于國家權(quán)力;
• 其三，資本主義之于社會主義的優(yōu)越性;
• 其四，西方文化優(yōu)于非西方文化;
• 其五，和平優(yōu)于戰(zhàn)爭。

進入21世紀，美國主導(dǎo)的西方中心主義觀念卻在現(xiàn)實發(fā)展和全球危機面前遭遇質(zhì)疑。人們發(fā)現(xiàn)，包括全球秩序、自由民主、社會發(fā)展、人的價值在內(nèi)的規(guī)范性概念具有政治意涵，需要經(jīng)受政治經(jīng)濟、歷史條件，以及跨文化環(huán)境的考驗，因此其內(nèi)涵成為21世紀意識形態(tài)之爭的核心。自冷戰(zhàn)結(jié)束至奧巴馬總統(tǒng)當選的20年間，美國優(yōu)越性的身份認知與美國所具備的單極實力彼此強化，并向世界投射美國領(lǐng)導(dǎo)下的全球秩序圖景。但是在奧巴馬執(zhí)政期間，美國政府實施的全球接觸戰(zhàn)略在一定程度上承認了后美國時代的到來。甚至有美國政治學學者認為，為了應(yīng)對日趨激烈的全球觀念競爭，美國對外輸出的意識形態(tài)結(jié)構(gòu)需要在更大程度上體現(xiàn)互助共享、公平公正、健康地球以及社會多樣性的價值立場。

后美國時代還意味著全球利益攸關(guān)方之于全球治理體制展開的反思與調(diào)試，其中包括美國特朗普政府主動發(fā)起的守成霸權(quán)主義舉措。

始于2008年金融危機的全球經(jīng)濟衰退暴露出國際體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，并隨后在世界各地誘發(fā)一系列社會政治危機，如政府破產(chǎn)、財政緊縮、難民潮、右翼勢力抬頭，以及反全球化運動。在美國國內(nèi)，特朗普有效調(diào)動政治社會危機中底層民眾對于兩黨親“硅谷-華爾街”資本的深層次不滿，贏得2016年總統(tǒng)大選。隨后在國際舞臺上，特朗普政府退出巴黎協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、伊核協(xié)定，并針對盟友在內(nèi)的貿(mào)易伙伴挑起一連串貿(mào)易戰(zhàn)，撕扯形成于戰(zhàn)后、擴張于后冷戰(zhàn)時期的美國主導(dǎo)的自由資本主義秩序，以期達到“讓美國再次偉大”的外交目標。無論是特朗普政府的激進政治行為，還是全球經(jīng)濟的下行壓力，抑或是全球危機地方性表現(xiàn)所造成的當?shù)卣暮戏ㄐ晕C，都使得國際環(huán)境充滿不確定性。這樣的“失序時代”促使北美之外的區(qū)域政體紛紛探尋后美國時代的政治想象。不同政治體制提出的反思與異議不同程度地消解著“美國世紀”的觀念霸權(quán)。

后美國時代蘊涵著變與不變的辯證關(guān)系。約瑟夫·奈認為，權(quán)力從西方國家向東方國家轉(zhuǎn)移是21世紀的標志性趨勢 ，而更為廣泛的“他者崛起”意味著在戰(zhàn)后多邊體系中全球事務(wù)的協(xié)商過程將變得更為復(fù)雜多維。但是，需要注意的是，盡管美國及其盟國所占權(quán)力資源的全球比重已下降，美國利用權(quán)力資源來影響世界格局的“轉(zhuǎn)換”能力在很長時間內(nèi)將依然獨一無二。

一方面，美國在全球等級秩序中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。其中重要的指標是，在各項全球事務(wù)中美國主導(dǎo)的治理機構(gòu)與治理框架依然是全球秩序的基石，并且在冷戰(zhàn)之后通過吸納新興國家得到前所未有的壯大。以互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域為例，奧巴馬政府放棄美國商務(wù)部對互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN) 的直接管理——這一舉措既反映互聯(lián)網(wǎng)資源的全球擴散，也可以看作為穩(wěn)定和擴大美國所主張的多利益攸關(guān)方模式的必要步驟。

另一方面，美國之于政治盟友、資本力量、非政府組織的橫向號召、整合、駕馭能力不容忽視。

如前文所論，在高度網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境中，權(quán)力已從國家政府分散至廣大非國家主體，國家政府實施干預(yù)行為不僅會在事實層面影響某些既得利益，還會在參與式民主意義上缺乏合法性。然而，在約瑟夫·奈看來，美國駕馭外交網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)、跨國傳播網(wǎng)絡(luò)，以及調(diào)動非政府組織的能力依然強大。

03 全球互聯(lián)網(wǎng)變局：技術(shù)、治理與價值

20世紀70年代以來，數(shù)字資本主義在全球狂飆猛進;以互聯(lián)網(wǎng)為引擎的信息傳播技術(shù)成為支撐全球體系最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施、投資重點，以及追求效率、發(fā)展、秩序、認同的重要空間。由于以互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動的信息傳播技術(shù)的彌散式應(yīng)用總體從屬于資本積累邏輯，因此并不能消解資本主義體系的內(nèi)在矛盾，反而起到激化甚至放大生產(chǎn)過剩、需求瓶頸、不均衡發(fā)展、以及勞動再生產(chǎn)危機的復(fù)雜作用。

因此，始于2008年的全球經(jīng)濟危機被丹·希勒稱之為“數(shù)字化衰退”。值得注意的是，伴隨著數(shù)字化衰退的是后美國時代的到來。這意味著科學技術(shù)領(lǐng)域，特別是信息傳播技術(shù)的政治經(jīng)濟格局、全球治理模式，以及規(guī)范性價值，業(yè)已成為激烈競爭的焦點地帶，甚至是全球變局的倍增變量。

信息傳播技術(shù)自身的全球政治經(jīng)濟變局使得國際權(quán)勢格局變得更為錯綜復(fù)雜。

一方面，美國力圖鞏固其基于下一代信息傳播技術(shù)的政治經(jīng)濟霸權(quán)。長期以來，美國霸權(quán)地位取決于其控制全球公域的境外能力，包括全球互聯(lián)網(wǎng)。隨著5G移動互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍的商用，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、傳感器等下一代信息傳播技術(shù)使得智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、穿戴設(shè)備成為新型應(yīng)用。正如傳播政治經(jīng)濟學者文森特·莫斯可指出，人們所熟悉的以搜索引擎為主要界面的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在淪為后互聯(lián)網(wǎng)時代新型數(shù)字傳播生態(tài)中的一小部分，而這一趨勢也成就著蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜、臉書在數(shù)字傳播生態(tài)中更為立體全面的控制力。這些硅谷企業(yè)不僅占據(jù)技術(shù)與商業(yè)的既得優(yōu)勢，還正與美國情報部門以及美國軍方在無人機、數(shù)據(jù)情報、大數(shù)據(jù)分析等軍用領(lǐng)域展開合作，以此擴大美國在新一輪關(guān)鍵性技術(shù)競爭中的排他性或阻撓性能力。

另一方面，5G移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所誘發(fā)的新一輪網(wǎng)絡(luò)投資仍然開啟了一個競爭與洗牌的時間窗口。

數(shù)字傳播生態(tài)的泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展賦予電信運營商控制的5G移動互聯(lián)網(wǎng)以及海底電纜輻射全局的重要性，使其成為決定特定國家-企業(yè)聯(lián)盟在全球網(wǎng)絡(luò)傳播中是否具備自主可控能力的關(guān)鍵部位。在此層次上，美國及其企業(yè)聯(lián)盟的跨國網(wǎng)絡(luò)控制能力正面對轉(zhuǎn)折點。自20世紀70年代起的30年中，美國處于全球數(shù)據(jù)流動的中介地位，因此具備監(jiān)視或阻斷全球網(wǎng)絡(luò)傳播的整體能力。然而截至2008年，網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)已發(fā)生重要變化——僅25%的網(wǎng)絡(luò)傳播自美國流經(jīng)。與此同時，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)鏈也經(jīng)歷了變革。中國企業(yè)華為已掌握5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的關(guān)鍵性局部優(yōu)勢。這意味著，一旦華為5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國、歐洲乃至“一帶一路”沿線大規(guī)模應(yīng)用，將改變新型網(wǎng)絡(luò)層級結(jié)構(gòu)中的國家-企業(yè)聯(lián)盟的技術(shù)位次，還會調(diào)整網(wǎng)絡(luò)空間布局中的國家-企業(yè)聯(lián)盟的市場占比。如他國不采用華為技術(shù)，則將面對在大數(shù)據(jù)等新興應(yīng)用市場中丟掉先發(fā)優(yōu)勢的風險。

面對這樣的對手，美國政府正采取行動，利用其外交資源以及中國在高端半導(dǎo)體以及裝備制造領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性外部依賴，力圖防止華為的局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊谌虻鼐壵沃械娜謨?yōu)勢。比如在2020年年初，美國駐荷蘭大使要求荷蘭阿斯麥公司(ASML)不得對華出口極紫外光刻機，希望以此限制中國半導(dǎo)體自主研發(fā)空間;此舉也體現(xiàn)出美國對于高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、尤其是設(shè)備制造的跨國掌控力。開放式的多邊體系與多形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)成為修正既有全球網(wǎng)絡(luò)治理模式的競爭性資源，這在一定程度上偏離了始于20世紀90年代的新自由主義總體趨勢。

自1989年世界銀行提出“治理”概念以來，機構(gòu)改革的目標在于打破職權(quán)部門與私營部門之間的傳統(tǒng)邊界，將權(quán)力與權(quán)威分享給市場力量和跨國勢力。在規(guī)范性意義上，此舉旨在克服官僚體制的剛性趨勢，建立多中心的自治自足結(jié)構(gòu)。但事實上，此舉重新定義了國家政府與公共政策所代表的社會基礎(chǔ)和權(quán)利結(jié)構(gòu)，偏向于賦權(quán)、賦能于跨國市場力量及與之相匹配的社會力量。在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)治理概念總體上起到制度化既有公司全球主義秩序的作用，但在組織形式上呈現(xiàn)為由國際組織、跨國企業(yè)、技術(shù)社群、社會團體、網(wǎng)絡(luò)公眾共同構(gòu)成的全球政策網(wǎng)絡(luò)。在該治理秩序中，互聯(lián)網(wǎng)在釋放個人、機構(gòu)、組織、市場的橫向傳播活動的同時，也不無悖論地壯大企業(yè)巨頭及其國家聯(lián)盟與技術(shù)結(jié)構(gòu)的壟斷性治理話語權(quán)。

2008年之后顯現(xiàn)的后美國時代之態(tài)勢也延展至網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域。以中國為代表的金磚國家以“博弈式融入”參與戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的全球治理體系，從初始的邊緣性參與轉(zhuǎn)變?yōu)榻诘娘@著發(fā)聲。誠然，美國及其盟友以傳播人權(quán)與國家權(quán)力之間的對立為由，極力捍衛(wèi)基于自由市場和公司壟斷的既有全球互聯(lián)網(wǎng)秩序。即便如此，西方民主國家內(nèi)部也出現(xiàn)了明顯的立場分化。比如，歐盟主張一種新型多邊治理模式，即政府間公共政策共識應(yīng)當構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)社群自治的“元治理”框架，而政府間對于公共政策的談判應(yīng)當以縱向與橫向的多利益攸關(guān)方之間的接觸、學習、協(xié)商、互動為基石。美國特朗普政府積極施展霸權(quán)主義為內(nèi)核的國家主權(quán)，這也使得網(wǎng)絡(luò)主權(quán)實踐成為各國更為常用的外交政策舉措。

信息甄別、隱私保護、可持續(xù)生態(tài)以及勞動者權(quán)益正在成為技術(shù)治理和傳播政策的核心價值議題。在以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為支撐的新型數(shù)字傳播條件下，算法推送、智能助手、可穿戴設(shè)備、無人車、無人機、智能城市建構(gòu)起所謂的智慧社會，這意味著大規(guī)模實時數(shù)據(jù)采集正成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。技術(shù)泛在與數(shù)據(jù)監(jiān)視的融合并不限于商業(yè)領(lǐng)域，還能滿足政府與軍方基于情報實施管控的訴求，這導(dǎo)致所謂的監(jiān)視社會在可預(yù)見的未來成為可能。

但是，面對智慧社會抑或是監(jiān)視社會的未來選擇，人們在工具理性的表象下對價值理性展開反思與追問。以技術(shù)進步促進社會發(fā)展為歸依，原本單向度的技術(shù)范疇必須容納多視維的價值考量。

• 其一，在一個具有信息采集、態(tài)度監(jiān)視，甚至是行動數(shù)據(jù)化的技術(shù)環(huán)境中，基于算法的信息操控和信息推送正在成為趨勢，使得傳統(tǒng)新聞業(yè)與信息服務(wù)業(yè)在原本就紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中更加屈從于算法邏輯。鑒于此，通過傳播政策來確立算法的新聞準則與傳播倫理是焦點之一。
• 其二，由于數(shù)據(jù)采集是萬物互聯(lián)的智能技術(shù)環(huán)境的主要特征，啟蒙時代以來的西方隱私概念持續(xù)受到侵蝕。常用的隱私概念僅限于個人信息披露與否，卻回避“監(jiān)視資本主義”所依賴的對于身體及其再生產(chǎn)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)出售的商業(yè)事實。對此，歐盟在隱私保護領(lǐng)域扮演著領(lǐng)導(dǎo)者角色。
• 其三，互聯(lián)網(wǎng)并不局限于虛擬空間或網(wǎng)絡(luò)流動——能源、傳感、存儲、傳輸、計算構(gòu)成后互聯(lián)網(wǎng)時代智慧社會的物質(zhì)性，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、大量探測器，以及冗余網(wǎng)絡(luò)都會給自然環(huán)境帶來壓力。鑒于不可回避的物質(zhì)性，“健康地球”成為技術(shù)治理和傳播政策的核心價值議題之一。
• 其四，由算法、機器人、傳感器、實時跟蹤構(gòu)成的后互聯(lián)網(wǎng)將在資本主義經(jīng)濟大環(huán)境中給就業(yè)帶來震蕩，并且重構(gòu)各行各業(yè)的勞動流程、成本分攤 ，以及權(quán)益分配。面對技術(shù)-經(jīng)濟浪潮，技術(shù)治理與傳播政策不應(yīng)任由技術(shù)變革凌駕于勞動者價值之上，而應(yīng)把勞動者的價值和目標放在數(shù)字化改造的中心地位。如何在滿足勞動再生產(chǎn)的基本水準之上，普遍提高勞動者全方位參與社會的能力，已成為人們探討數(shù)字時代未來工作的價值標準。

04 結(jié) 語

伴隨著全球化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為建構(gòu)全球范圍內(nèi)社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要物質(zhì)結(jié)構(gòu)、組織載體和表意體系。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)既構(gòu)成互聯(lián)互通的全球公域，又重構(gòu)著由資本主義邏輯與區(qū)域、階級、種族、性別等多維關(guān)系交織而成的權(quán)力結(jié)構(gòu)，還釋放出多梯度、多中心、多功能的網(wǎng)絡(luò)組織，并因此打亂傳統(tǒng)的一元國家權(quán)力結(jié)構(gòu)。作為技術(shù)-社會-文化復(fù)合體，互聯(lián)網(wǎng)所呈現(xiàn)出的連接與分布、空間與結(jié)構(gòu)、符號與意義，反映、維系、放大，也部分挑戰(zhàn)著參差不一但又不失統(tǒng)領(lǐng)的全球格局，因而是牽一發(fā)而動全身的新樞軸。其所包含的技術(shù)政治、網(wǎng)絡(luò)邏輯，以及傳播權(quán)力，是既有秩序的延續(xù)，也是變遷趨勢的重要變量。在后美國時代，互聯(lián)網(wǎng)更是處于新舊磨擦碰撞的中心地帶。后美國時代的結(jié)構(gòu)性危機正激化著利益之爭與價值之辯，因而暴露出維系支配與反支配的慣常體系的政治性，也因此激活新的反思與調(diào)試。新的結(jié)盟、新的主體、新的場景、新的主張正在形成。

中國是全球化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程的重要參與者，還將是未來全球數(shù)字秩序的重要建設(shè)方。在后美國時代的啟發(fā)式框架下，我們亟需在認清事實意義的等級與斷裂的基礎(chǔ)上，推動資源與能力的多維度再分配。同時，互聯(lián)網(wǎng)新一輪的全球發(fā)展是后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動的更為廣泛、深入的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧社會建設(shè);其影響將極大地超越社交媒體，正成為重塑經(jīng)濟文化創(chuàng)新基礎(chǔ)、重構(gòu)勞動生產(chǎn)關(guān)系、平衡遠程監(jiān)控與社會自治、重組人與自然關(guān)系的社會-技術(shù)趨勢。在技術(shù)一致性和絕對性的表象下，我們的政府與社會需要發(fā)揮主體性，立足于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展超過50年的歷史經(jīng)驗與全球資源，秉持公平正義、多元共享、協(xié)同共治、勞動價值、健康地球為基本面向的立體性站位，積極探索發(fā)展策略、治理體系、價值觀念的革新，推動謀全局、謀未來、謀人民福祉的人類數(shù)字未來發(fā)展。

文章來源：《學術(shù)前沿》雜志2020年8月(上)(微信有刪節(jié))

作者：浙江大學傳播研究所所長 洪宇