周劍：兩化融合管理體系指導意見|V課堂第77期
2017年6月26日，工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員、國家標準化管理委員會聯合印發了《關于深入推進信息化和工業化融合管理體系的指導意見》(工信部聯信軟〔2017〕155號)，本次指導意見對于加快推廣普及兩化融合管理體系標準、持續推進兩化深度融合、服務制造強國和網絡強國建設具有重要意義。
第77期【智造+V課堂】重磅嘉賓周劍博士根據本次“兩化融合管理體系指導意見”，從背景、總體要求、重點任務和保障措施四個方面進行了深度解讀。
一、分享嘉賓
周劍
中國兩化融合服務聯盟秘書長
工信部兩化融合管理體系聯合工作組秘書長
個人簡介
- 清華大學博士，高級工程師，國家級信息化專家。
- 《工業企業“信息化和工業化融合”評估規范》、《信息化和工業化融合管理體系》系列標準起草組組長。
二、分享主題
《兩化融合管理體系指導意見》
三、原文實錄
原文實錄context：
信息化和工業化融合管理體系這項工作已經推了有幾年，隨著它的推進，各個層面，從各級政府、政府的各個部門，央企、龍頭企業、服務機構等等，大家越來越感受到確實它是一項非常有意義的工作。所以，最近三部委連發了《指導意見》，今晚我跟大家交流一下主要內容。
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主要是分成四個部分，首先這項工作既然這么重要,我們應該怎么去認識它?就是我們現在面臨的形勢是什么樣的?為了應對這樣的形勢，把握信息化發展帶來這種新的趨勢、機會，我們怎么樣才能夠更好的在新的形勢下，實現我們的轉型升級、創新發展，兩化融合的管理體系就是這樣一個重要的抓手。
為了更好的理解這個抓手，首先我們還是把背景回顧一下，然后在跟大家介紹這個《指導意見》的總體要求、重點任務以及保障措施。
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那么提到形勢，首先是關于定位。我在很多場合跟各位朋友交流的時候，都向大家介紹了咱們國家兩化融合是一項長期的國家戰略，是需要長期堅持的，是重要的戰略方向。它也是我們《中國制造2025》的主線，《中國制造2025》的主攻方向是智能制造，但是主線是兩化融合。在最近我們部里的重要會議上，苗部長又再次強調了，我們需要一以貫之的，堅定不移的推進兩化深度融合。
怎么來理解這個主線的概念呢?我們的理解它也就是一個路徑的概念。也就是我們要實現智能制造，兩化融合是主線，是路徑，是方法。什么是兩化融合呢?原來我們在解讀的時候，有的時候，有些朋友就把它解釋成就跟別的，像智能制造等工作同等看待，但是我們現在經過這幾年的研究，我們發現兩化融合跟其他的工作還是有一些區別。
首先它的角度不太一樣，它研究的更多是信息化和工業化融合方面的一些規律、一些趨勢、一些方法、一些路徑，也就是它要解決的主要是怎么干的問題，而不是說干的是什么事，是什么對象。從這個角度來看，我們認為在工業化的時代，它要解決的問題，它解決問題的方式、方法、路徑，跟在信息時代它要解決的問題、方式、方法、路徑它是不一樣的，也就是說這兩個時代主要的規律，它是不一樣的。
那么在這樣的背景下，它的產業體系，它的理論體系，方法體系都會有所不同，但是我們的社會，咱們的國家尤其是中國，現在就處在一個工業化沒有完成，我們還需要進一步推動工業化，但是信息化，這種新的機遇我們必須把握，必須去搶抓機遇的這種新的時期。
咱們跟西方不一樣，西方工業化的技術已經很好了，咱們還需要在工業化方面做很多的事情，但是我們又不能用傳統的西方走過的那種方式去再推動我們的工業化。我們要在這種新的時期，我們要用新的思路，要能夠換道超車，就是不再僅用它過去的那種傳統的方式方法。
比如說我們的工藝技術，我們是有差距，但是這種差距，我們還要按照過去的方式去積累嗎?比如說我們的管理經驗，還要按照西方過去的經驗去積累嗎?不是的，在信息時代我們有很多新的方式方法，我們可以加速知識的傳播，經驗的積累，可以加速這種傳遞和共同的這種創造，共生發展的這種新的模式，我們就把它叫做一種融合的模式。
這也是我們說的換道超車的一種模式，是我們要換一條道，這條道我們既要考慮工業化的規律，也要考慮信息化的規律，我們把這兩種規律融會貫通，能夠實現工業化和信息化同步的疊加的更加快速的發展，這就是兩化融合。
咱們國家提了幾個重大的戰略目標制造強國、網絡強國。一個我們現在看起來更多的是站在工業化發展的角度說的，一個是站在信息化的角度說的，那么這兩個目標結合也就是兩化融合的目標。所以我們可以看到兩化融合是一個長期的過程，是一個需要我們堅定不移的去堅持的一個重要的戰略舉措。
我們在這種新的這種融合過程當中，現在我們正在面臨什么樣的形勢呢?首先我們要看到，就是全世界各國因為這種工業化、信息化發展帶來的變革，它不是說只是對中國適用，它是全球性，所以大家都在做重大的戰略布局，都在做系統性的理論方法創新。
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在這樣的重大的戰略調整和理論方法創新的背景下，我們也提出了各自的方法體系。咱們提的是《中國制造2025》，德國提工業4.0，美國提工業互聯網。咱們國家提了兩化融合生態系統，德國提了工業4.0參考架構，美國提工業互聯網架構，當然咱們國家也相應的有智能制造的架構、工業互聯網架構，參照西方的這些理論方法。在內容上大同小異，但是兩化融合生態系統它所涵蓋的要素更完整，覆蓋的領域更全面，以后有機會我們再深入地交流兩化融合生態系統的內容。這次在8月25日、26日第三屆兩化融合大會，在國家會議中心的會上我們也會介紹生態系統。
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面臨的第二個形式從整個從國內的經濟發展角度來講，我們進入了新常態，我們急需加速新舊動能的接續轉換。轉換核心就是要從過去以傳統的出口投資消費這種經濟拉動的增長模式，轉向新的可持續發展新的經濟增長模式，就是供給側結構性改革。我們理解供給側結構性改革的核心內涵就是要提高全要素生產率，從而提高我們的產業能力，全要素生產率核心又講的是什么呢?就是我們要降低過去那種粗放增長模式當中，對土地勞動力資本這種一般性生產要素的過度依賴，而激活像技術管理數據這些高級要素的價值潛能。
這些新的要素它的門檻是比較高的，但是原來那種一般性要素的門檻比較低，我們縱觀過去的產業發展史，如果是用那些一般性要素發展，確實發展的速度是很快的，但是質量不高。效率是很高的，質量不高，所以我們很容易走向低端，這是第一個問題。
第二個問題，我們也很容易導致惡性競爭。用這些高級要素他的門檻比較高，所以不是誰想做就能做的，我們的企業能夠基于這些高級要素形成新的競爭力，形成新的商業模式，就不會出現那種“一窩蜂”而上的局面，也會讓我們的產業結構能夠更好的滿足高端的需求，自然實現結構的均衡發展。
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在這種供給側結構性改革這種新的趨勢下，我們現在的重點實際上隨著信息化的發展，所謂的加速這種新舊動能的接續轉換，落實到企業層面，在信息化的新形勢下，就是把過去過度關注技術和產品本身的那種模式，商業模式、企業管理運行的模式轉向越來越關注用戶的價值，這一點跟工業經濟和信息經濟的本身的特點也是有關的。過去的工業經濟它是以交易為目的的，所以它關注的主要是技術產品本身，而現在的數字經濟、信息經濟，更多的關注的是用戶的價值的共同創造。生產者跟用戶之間已經逐漸成為零距離。
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第三個形式就是在新一輪的產業革命背景下，我們要認識到整個產業體系的改造或者是創新，或者是叫變革，它一定是既包括生產力也包括生產關系。過去可能我們從生產力的角度，咱們改革開放以后，從生產力的角度去認識這樣一種變革，可能做得更多一些。現在我們需要從生產關系的角度去相適應，這也是為什么現在國家推動全面深化改革，在各個層面都在做這個事情。因為只有生產關系適應生產力的發展，才能把生產力深層次的、更深層次的這種創新潛能釋放出來。
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我們一定要認識到新一輪產業變革，既是技術變革也是管理變革。縱觀世界制造業強國的發展史，每一輪的變革，確實都是因為特定的新技術發展帶來的。但是，最后它的成果體現的沉淀的最高形式，它要表現到管理變革、機制變革、體制變革的層面。如果沒有到這個層面，相當于也就是說你的技術變革本身的潛力并沒有被充分的釋放出來。我們看當年的美國，機械技術為美國創造了機遇，電器技術、自動化技術為日本創造機遇，都是同理的。現在新一代信息通訊技術為中國創造了機遇，我們一定要，就是在管理方面要同步跟上。
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剛才向各位報告了三個形式，一個就是整個理論方法體系我們要創新，第二個就是我們要從過去一般性傳統要素，對它的過度依賴轉向對高級要素的追求，然后基于高級要素形成新的競爭力。第三個，就是技術和管理要并重。我們現在更重要的重點是要形成新的管理模式，來適應這種技術的創新潛力和潛能，正是在這種背景下，我們說我們必須把握這種新的趨勢，這種新的規律，總結過去的經驗，有一套系統性的方法，就把國際國內的這些經驗、做法很好的總結出來，然后又能把握住這種創新的新的規律。
所以在這種變革的方面，我們需要強調幾點，就是過去我們可能很多工作，我們指指方向就可以了，但是現在不夠，除了要指方向，我們還要給方法，要給路徑。過去我們可能更多關注的是技術本身，現在也不夠，現在我們既要關注技術也要關注管理。過去我們可能做的是局部創新為主，現在不夠，現在我們一定要在全局創新的層面去深刻的認識它。只有這樣，我們才能真正的系統性的，就是前面剛才講形勢也提到，現在是整個戰略都要重新布局，整個體系都要重構，方法體系、理論體系都要重構，那么產業體系必然也會重構，經濟模式也會重構。
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在兩化融合管理體系就是在這種大的背景下，我們只有從全局的層面出發，只有系統性地去形成自己的新的發展模式，才能夠讓自己的在這種創新變革過程當中立于不敗之地，更好的抓住先機和機會。這個我們理解就是咱們中國制造業的管理體系模式，體系就是在這種背景下提出來的，就是為了更好的去把握這些全要素引起的這種變革，讓大家有一套體系化的思路和方法，去讓我們的創新更加穩定和更加可控。
經過這幾年的發展，從2013年底我們開始推這個事情，2014年正式發布了這個公告，來執行這個工作。從工信部到國務院、到中央發布的有關的、系列的這種政策文件當中，也紛紛的把兩化融合管理體系當做重要內容進行了不斷的強化和推廣。
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近幾年發的跟信息化有關的，主要的這種戰略規劃，都提到了管理體系的內容、要求。為推動這項工作，我們工信部高度重視，也專門成立了兩化融合管理體系的領導小組和工作組，組長是我們苗部長。國家標準化管理委員會是副組長單位也加入了進來。現在又新加了一個重要的推動部門，就是國務院的國有資產管理委員會。我們的聯合工作組目前已經有50多家單位，包括我們部內的司局14個，地方工信部門4個，研究機構5家，院校3所，央企7家等等，這是我們工作組的核心成員，秘書處設在我們工信部電子一所。
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指導思想，我們用了總書記提出來的五大理念“創新、協調、綠色、開放、共享”，我們為什么要提這個呢?我們感覺到這五大理念就是兩化融合的理念。換一個話說也就是兩化融合能更好地落實這五大理念，為什么這么說?比如說創新，“創新”這個詞在任何時代都有人會提，但是在一個大變革的時代，“創新”，一個是必然趨勢，它是會深層次的全系統的來創新，同時創新也會成效更顯著，比一個穩定的時期創新會更容易，成效也會更顯著。比如說我們現在抓住數據這個新要素，創新無所不在，無所不能.
我們現在共享經濟、分享經濟，后面的共享、開放，現在互聯網時代在網絡化時代開放，綠色，就是大綠色的概念，從工業經濟主要是對物質的改造，基于物質資源的這種改造技能的提升。數字經濟呢?是對數字，對信息本身的加工處理能力和改造能力創造價值的能力。如果我們從工業經濟轉向數字經濟，本身就是一個大綠色的概念，我們會極大地降低對物質資源的消耗和對物質資源、自然資源的依賴，對環境的保護、綠色發展，那將是深層次的本質性的變革。所以，我剛剛提到的創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，這也是兩化融合的理念。
以新興能力的建設為主線，以管理體系為抓手，更好地去落實這五大理念，構建覆蓋全要素的系統性解決方案，我們覺得確確實實加快供給側結構性改革，轉變經濟發展方式，把我們從工業經濟向數字經濟快速推動這種模式的轉換的一個重要抓手，所以兩化融合管理體系是這樣一個非常系統性的工作抓手，它的意義將會越來越深入的被大家所體會到。 在國家層面是這樣，在企業層面也是一樣的，我的企業怎么轉型?我怎么創新發展?關鍵是這種轉型和創新發展怎么能夠更加穩定和可靠，而不是說賭運氣，那兩化融合管理體系都會發生非常重要的作用。
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基本原則主要提了四點，一是堅持企業主體，讓企業真正理解這個事情是自己要做，也是自己必須做的事情。第二個創新引領，也就是國家從要素驅動到投資驅動改為創新驅動;堅持合作共贏，這需要多方合作，堅持開放發展，不能閉門造車。
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目標部分我們提出了幾個點，一個是管理體系成為引領企業戰略轉型、組織變革、技術創新、生產方式和服務模式轉變的重要抓手。說到這里，特別跟大家報告一下，原來有的專家可能提出來說，兩化融合管理體系就是管理方面的一項工作，這樣的提法我們的有關領導，大家都覺得還是不太盡然。因為兩化融合管理體系雖然叫管理體系，但是我們一直在強調，兩化融合這個管理體系它是覆蓋全要素的，它不僅僅是只是管理的方面，也包括技術方面，所以是技術+管理，生產力和生產關系全覆蓋的。所以我們說它一定要成為引領企業戰略轉型、組織變革、技術創新、生產方式和服務模式轉變的重要抓手。
任務要求方面，我們也提出來說，兩融合化管理體系標準體系到2020年要初步形成，就是整個標準體系要形成。大家現在用到的只是最初級的幾個標準。它還不足以全面支撐大家更深入的去認識和推動這項工作。很多地方還需要大家自己去創造，如果整個標準體系完善了，大家用起來會更加實在，更加要容易一些。另外，超過5萬家企業開展貫標，遴選確定200家以上的示范企業，培訓超過100萬人次，15萬家企業開展自評估、自診斷、自對標，形成一批兩化融合的新方法、新工具、新的解決方案。也就是說，未來我們不只是做貫標本身的這些方法論的要求，我們也會去推動形成一系列的解決方案。就是說這個新理念到底用什么樣的解決方案來承接它來落地。
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我們現在是四個重點任務，第一個任務，建立健全標準化的組織體系，也就是說我們得有組織保障，然后完善一系列的標準。第二個任務，要普及推廣兩化融合管理體系，持續打造企業信息能力。第三個任務，持續建設兩化融合發展數據地圖，推動分級分類的發展。第四個任務，健全開放協作的市場化運行體系，提升服務質量。
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首先第一個任務，建立健全標準化組織體系，完善管理體系標準。在組織體系上，我們要建立健全標準化組織體系，首先是要推動組建一個國家兩化融合基礎與管理的標準化技術委員會。目前這項工作已經報到了國標委，正在籌建審批當中，適當的時候我們也會成立相關的分委會，因為兩化融合管理體系系列標準涵蓋面非常廣，涵蓋技術、涵蓋管理、涵蓋各種工具方法等等。我們也會依托協會、聯盟等等社會團體，建立團體標準的推進機制。
第二個要形成兩化融合管理體系標準的建設指南，明確整個體系的總體架構、標準體系、目錄等等。
第三個要在標準研制方面，我們會滾動地制定和修訂一系列的標準，包括發布基礎共性的標準，形成急需的技術的標準以及方法工具標準，解決方案的標準，包括實施指南。建立相應標準的完善機制，有了這種成系列的標準，剛才講的有架構性的，有工具性的，有解決方案性的，還有實施指南分行業的等等等等，大家用起來就會覺得更實在。
第四個方面就是國際化，要推動整個管理體系標準的國際化。因為我們一直在說兩化融合這個管理體系標準所蘊含的內涵、經驗，是中國理念、中國模式、中國方案的綜合性體現，我們是要加快推動中國方案的國際化。組建國際標準化工作組，在國際標準化組織當中，要籌建以兩化融合作為主要內容的專門的工作機構，為推動建設國際應用推廣平臺，加強國際交流與合作。
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目前已經逐步提出了兩化融合管理體系的標準體系。我們一直在說這套體系是中國管理模式的一種有益的探索，也是咱們國家首個完全自主研制的，并且大范圍應用推廣的管理體系的標準，其他更主要的是從國外引進的，這個完全是自己首創的，而且我們還正在向國際輸出。這個標準體系里面包括剛才提到的基礎共性的一些標準，分類指南、方法工具、參考模型、關鍵應用。像關鍵應用里面有網絡化協同制造能力的建設跟管理，產品生命周期的服務能力的建設與管理，個性化定制能力建設與管理，我們在后期就把這種模式總結出來，分行業標準制定出來，大家就更好用了。
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這個標準的現狀是什么樣也跟大家報告一下。已經發布實施的是3項，大家現在應該都已經看到了，第一個是2013年發布的評估規范，今年剛剛發布的兩項，就是兩化融合管理體系基礎術語以及兩化融合管理體系的要求，我們主要用的也是基礎術語跟要求，對標用的是評估規范。已經完成立項的國家標準是9項，正在報批的就是實施指南11項，正在研制的還有13項。
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我們確立提出了兩化融合管理體系的導向、原則、基本框架、術語和定義，我們特別提出了6個導向，比如說以效能提升為導向，我們過去更多的喜歡談技術導向，后來我們喜歡談業務導向。其實稍微拆開一點說，業務導向我們覺得是不夠的，但是原來業務導向，大家覺得是很好。因為我們的信息化發展，從早期把它當成一種工具，當成對現有業務的支撐，然后發展到對現有業務能做一點優化，那到這個時代，以業務為導向沒有問題，但是隨著信息化的發展，大家越來越認識到信息化不僅僅是對現有業務，現有管理模式的一種支撐，一種優化，未來一定是引領創造、引領變革、引領創新，它引起的這種變化是顛覆式的。過去業務為導向，那反而就約束了我們的創新。如果以業務為導向，我們就會說現在業務怎么樣的，我怎么樣去優化它，就很難跳出現在的業務范疇。所以我們提出了以效益和能力的綜合提升為導向，不僅僅是業務導向，這樣有可能就海闊天空，讓大家有更大的創新空間。我們也提出了數據為驅動，新型能力建設為主線，綜合集成為突破口，流程化為切入點，服務化為方向，這都是跟以效能為導向一樣，是有深刻內涵的，有機會我們可以跟深入地交流。
我們也提出九項原則，這九項原則我們一直在強調，按照這六個導向，這九項原則都是相輔相成的，而且是以這六個導向為核心內涵的九項原則。這九項原則核心內涵是跟這九個導向緊密銜接的，比如說這九項原則都應該以數據為驅動，都應該以新興能力為主線。所以這九項原則有些看似跟過去有一些管理思想很相似，但是實現方式、方法、途徑、抓手都是不一樣的，這個需要我們認真地去討論，不斷地去提高對它的理解，深化對它的理解。
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主要內容，就是依據兩化融合管理體系這個基本框架，向企業提出了一系列的管理要求，要求我們的企業、組織怎么樣建立、實施、保持和改進兩化融合管理體系的一整套的過程管理機制，從而有效地識別和打造信息化環境的新型能力，獲取可持續競爭的優勢。
核心就解決三個問題，一個是企業未來到底往哪走?戰略方向怎么樣?這個是通過戰略循環來解決。第二個就是做什么，做什么這里實際上就是說你已經定了戰略方向了，我到底要怎么樣才能實現那個戰略方向，我的系統性解決方案是什么?就是我這個解決方案應該包含什么要素?這些要素之間是什么關系?我們就提出了這個要素至少要包括我們提的四要素，數據、技術、流程、組織機構。
有了系統性解決方案，首先我再補充一句，過去我們企業圍繞戰略方向提方案的時候，往往不會涵蓋那么全，在要素方面，就是很多時候提的是技術方案，有的時候也會涉及到一些流程，但是是以技術為藍本的流程，或者說以某種特定技術為基礎的流程這種優化，這個是不夠的，我們把這個技術、數據、業務流程、組織機構當中的要素提出來，就是說我們要脫離現在的技術綁定，產品綁定、服務綁定，應該是把它作為一種要素去理解，你就可以理解更加本質。基于這些要素形成綜合性、系統性的全要素覆蓋的解決方案，那就有可能是一個更加有效的，能支撐你戰略發展的解決方案，我們把它叫系統性解決方案。
怎么做，我們有戰略了，也有解決方案了，可是我能不能做到?能不能做好?這就需要我們形成一套制度，包括領導的作用、策劃、支持、實施運行、評測、改進，這是我們講的第三個循環，就是管理循環，就是要有一套閉環的運行機制，只有這套機制有效建立了，也就是說我們兩化融合管理體系其實是為了引導企業，最終也要形成這樣一套機制，你只有這種機制建立好了，你前面清晰的戰略目標，你戰略的閉環改進，你系統性解決方案才能真正有效地落地，你的企業才能真正實現轉型發展、創新發展，才能更加穩定可控地在這種變革的競爭當中，能夠立于不敗之地。所以它是一個動態的穩態，需要我們形成一種機制去保障。
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這是標準的主要內容，對于兩化融合管理體系的標準化組織體系，就是我前面提到的全國兩化融合機制與管理標準化機制委員會這個事情，目前已經交到國標委，未來我們會組織業內主要的領導、專家，主要的機構共同地參與，我們也會基于兩化融合聯盟的相關資源實力，把我們各級政府、研究院所、央企、行業協會、龍頭企業、軟硬件服務商、互聯網公司等等，大家都整合起來，匯聚起來，一起來夯實我們標計委的基礎，真正做出一些更加實用的成果，為大家做好服務。
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剛才是第一個任務;第二個任務就是普及推廣兩化融合管理體系，持續打造新型能力，在這里首先是全面普及，第二個就是深度應用。全面普及部分，我們主要是三個方面工作，一個就是全面推動貫標，我們會繼續深入地推動貫標的試點，就是國家級的、省級的甚至地市級的、縣的都可以。央企、大企業也會推動下屬企業，供應商來全面地貫標，也會開展小微企業貫標試點和推廣。也就是我們現在的管理體系貫標其實更多地是大企業為主，未來的小微企業怎么做，我們也應該針對小微企業提出不同的要求，讓他們更好地執行。因為小企業跟大企業管理復雜度不一樣，貫標的差別應該也是很大的。廣泛地、深入地開展貫標培訓，我們會完善培訓體系，也會分層次、分類別地多渠道地開展培訓。從今年開始我們的培訓也在變，一種是相關性的培訓，我們國家會組織，各省市也會組織，行業也會組織，央企也在組織。有一些專業性的培訓，深入地，時間上比如說我們一個月、兩個月甚至是半年，這種專業的深層次的培訓，我們也會逐漸地開始組織。
在組織的主體、內容方面，也在不斷地完善，形成整個培訓的體系，包括我們現在聯盟已經開始征集培訓的講師，培訓的課程等等，未來會不斷地豐富這些內容，讓大家會覺得比較實用。我們還會做一個工作，就是培育新型的企業家，提到培育新型企業家，我們核心想的就是說在這種變革的時代，我們要有新思想，就是企業領導一把手，企業家及其重要，他得有新思想，如果他思想不變，什么都白搭，首先他得有新思想，但是他這種新思想又不能是做白日夢，他得是做中國夢，就是他得是比較務實的，真正能準確地洞悉未來的這種趨勢，能夠把握這種新型化的新規律。
在融合發展過程當中，要兼顧過去的基礎，新的要求，怎么樣務實有效的讓自己在轉型創新發展當中，形成自己的戰略考慮、戰略衡量，然后一步一步地落地實施，那這樣的企業家才是新型企業家。所以我們希望有機會培育一批這樣的新型企業家。
分行業組織開展貫標示范，示范企業工作大家也已經看到了，我們現在接近尾聲了，圍繞重點行業開展貫標示范工作，前期我們也發了文，很多企業非常踴躍。這個示范工作跟過去也是有差別的，過去的示范工作，企業報的材料，組織專家評審，然后就發布結果。但是示范企業之間或者其他企業去理解示范企業成果的時候，其實是不太容易理解的，但是我們現在這個就相對容易理解，讓大家更好地能相互借鑒、學習和傳播，為什么這么說呢?因為原來的示范，大家后面用的理論體系、方式方法都是不一樣的，所以大家對很多東西的認識是不同的，但是我們這個示范，大家因為都是用的兩化融合管理體系這套理念，這套思想，這套方法，所以總結出來的經驗，大家相互之間能比較深層次地去領會、去交流，所以這個示范工作是更有意義的。
另外，我們遴選出的示范企業，不會發布一個結果就完了，我們后期會長期地跟蹤，深入地跟進，我們會把這些示范企業打造成為真正具有競爭實力的、能夠更好地可持續發展的企業，也讓大家能更深地去認識他們，去理解他們，然后能從中獲益。
這塊主要也是三方面工作，第一個就是探索面向新工業革命的管理模式，主要是要探索推進制造強國、網絡強國建設的新理念、新規律、新方法，形成中國方案、中國模式。用這種新的方案和模式，去打造中國制造的新品牌，我們要在兩化融合貫標的基礎上，通過總結我們未來數千家甚至是上萬家，幾十萬的企業的經驗，去探索形成這種新的模式。這種新的模式，我們相信也一定是未來全球共同的模式。
那么我們只有把這種模式探索出來，然后向國際輸出，咱們中國制造的品牌，才更加具有理論高度，也會讓全世界認識到，未來產業發展、制造業發展的主要路徑，就應該是中國模式、中國路徑。這樣我們的企業走出去，我們在國際市場競爭當中，那就有了一個整體實力的體現，就有了品牌效應，而不是靠我們企業零敲碎打，靠著我們低價競爭，靠著我們額外的高成本的附加性服務去開拓國際市場。反過來說，對國內的這種大家更好地形成共識，更深入地去推動這項工作，也非常有好處。
持續打造企業新型能力，也就是說，我們一直說貫標，其實核心就是打造能力。怎么打造能力?我們要引導，就是在大量實踐的基礎上，引導我們的企業制定整個新型能力的規劃，應用能力不是一項能力兩項能力，所謂打造新型能力按照整個體系建設的要求，你應該是形成一個體系化的系統性的能力，所以我們建議企業可以考慮搞一搞能力規劃，就是新型能力的規劃在信息兩化融合時代的。那建立一體化的管理體系，去綜合地管理這些能力，實際上這個也就把我們過去9000、1.4萬等等做的工作更加體系化地納進去了，變成了一盤棋，一盤服務于整個戰略轉型的大棋，不是一個一個專業領域的分頭的工作，局部性的工作.
原來是可以這么做的，因為原來整個體系是穩定的。所以各做各的，無傷大雅。但是現在整個東西都在變，所以需要有一種真正服務于戰略的綜合性的、一體化的體系，這就是我們以能力體系為核心的新的體系。
引導企業建立數據集成與創新中心，我在這里花的時間多一點，這一部分也是很有意思的，這是我們這個文件里面唯一一個對企業未來的組織變革，對組織本身的變革提出的一項任務，我們建議企業建立數據集成與創新中心。其實最早我們都沒有集成這個，就是數據創新中心，但是后來專家們覺得，你提出創新中心現在有點太超前了，很多企業可能不太好理解，有的沒準會把它僅僅理解成數據中心，那就太低了。
所以就提出了數據集成與創新中心，核心其實更主要的引導我們企業去綜合地、全面地采集數據、分析數據、優化數據的使用，成立專門的組織，有專門的隊伍，把這些跟企業內部以及外部有關的數據都收集起來，用新的視野，新的模式、新的方法去分析他們，去使用他們，去真正引導企業或者是真正形成企業未來創新發展，以數據為驅動的新的模式，形成以數據為驅動的新的競爭力，形成以數據為驅動的新的業務管理的方式、內容、新的格局，這個是未來一個真正非常重要的方面。我們回顧一下信息化的歷史，原來都是信息中心等等，我們感覺那個時候僅僅是把信息當成一種資源去理解。
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如果真正建立數據集成與創新中心，我們的數據就不僅僅是一種資源的概念，它必須再下沉一級，變成要素的概念，也就是它是你整個經營管理，你的戰略落地，你的業務，你的競爭力最核心的驅動要素。只有形成這樣的組織，才會有專門的人在這個方面動腦筋，那它可能是深層次的帶來更深入的影響。
目前貫標的增長，目前在系統上，我們的平臺系統上，貫標企業數量已經有接近5000家，但實際上據我們了解，有的自主貫標的企業沒有來登錄我們的平臺，實際上還應該多個幾千家。通過評定的企業已經接近1000家了，這個數據還有點老，948家，最近已經977家，馬上就要1000家了，培訓的人次也在全國范圍內超過了20萬人。
體來講，兩化融合管理體系的成效，我們說解決了幾個核心問題，一個就是往哪兒走的問題，打通了任督二脈，就是通過識別策劃信息能力，能力體系，剛剛前面提到的，能夠真正幫企業打通任督二脈，實現資源的綜合、協同、調度和優化，真正圍繞戰略去綜合優化資源，應用資源。就是抓住了牛鼻子，真正引導企業探索以數據為驅動的新模式，這也是前面提到的，建立數據集成與創新中心要做的事情。這樣的話，就是真正抓住牛鼻子，抓住數據這個驅動要素，如果形成這種新要素下的新模式，那這個企業的發展潛力，將會極大地得到提升。同時怎么樣實現這些戰略目標，這些系統性解決方案，這種新能力，我們也解決了怎么做的問題，就是機制問題，也就是形成信息時代的治理體系。最后總的成效就是讓我們創新更穩定，通過這種樹立新理念，掌握新方法，形成新的機制，以數據為驅動的機制，讓我們的創新更穩定，更可控。
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應用成效來看，我們也確實看到了現在企業在新型能力建設方面一些可圈可點的做法。在研發創新、生產效率的提升、服務滿意度的提升等等方面，我們也采集了很多量化的指標，這些指標都是在企業的審核過程當中，請我們企業填報的。我們看到這些數據，在全國范圍內已經接近1000家企業了，這些數據還是比較顯著的，尤其是在降本增效方面，數據確實體現了工作應該有的價值。我們覺得實際上它的價值應該更大，但是畢竟這項工作剛剛開始。
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持續建設兩化融合發展數據地圖，推動分級分類發展。這一部分實際上跟我們的貫標不是特別緊密的關系，它是貫標工作的一項輔助性工作，就是對標，基于我們現在的評估規范這套方法體系建立的數據對標體系，但是它的好處確實對整個政府精準施策，行業的精準服務，企業的精準決策以及市場的精準對接，都是有非常重要的意義，所以也作為一個重要的任務，放在我們指導意見里面。
首先，我們會不斷完善兩化融合評估體系和模型。今年我們會盡量一個是大中型企業和中小企業我們可能會有不同的指標體系，原來更多的評估問卷，主要是制造企業，服務企業有一套，比較簡單。今年我們會覆蓋到除政府以外的主要的這些機構，包括科研院所，所有的行業領域全覆蓋，不只是制造業。然后我們會深入地完善后臺的分析模型，讓這些數據對比分析的價值、效果更好，然后反饋給企業，也會反饋給政府，也會反饋給服務企業、服務機構，包括咨詢機構等等，大家都可以享受到這種服務。
對企業的分析，有了這些數據的支持，全國的各行業的數據支持，應該說會更加量化、更加深入、更加準確。所以我們會基于這些數據持續地開展企業自評估、自診斷、自對標的工作，完善服務平臺，完善全國的服務體系。
兩化融合的工業大數據公共服務平臺，原來我們的數據主要還是企業報送的為主，逐漸我們也會采集一些現場數據，就是機器數據，這項工作目前也正在做，那樣的話可能會更加準確，對大家的支持會更大。
第四個方面我們會形成基于兩化融合數據地圖的分業施策的新模式，發布系列指數，深入應用這些數據，在各個層面來提供支持服務。
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評估規范標準網上也都有，主要提出了六個視角、三條主線和四個階段，也就是說我們怎么來看一個企業，站在融合的角度，我們提出了六個視角，三條主線就是我們怎么去分析一個企業螺旋式上升的這種階段性，我們提出了從產品，企業管理、價值鏈三個角度展開，然后單項應用，綜合集成、協同創新，就是四個階段就從起步建設到單向，到集成，到創新突破，協同創新，這四個螺旋式上升的階段。這樣的話，我們就有了一個分析框架，一個體系，就可以從不同的角度去分析一個企業，得出更加有意義的結論，明確我們的發展路線圖、階段特征、階段要求。
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基于這些評估數據，我們就可以開展診斷和對標工作。也就是說，全國范圍內同行業企業都可以對標，有的企業我們現在已經用了。我們現在用的服務可能還是幾年前我們的模型，希望今年大家能用到這個新的模型，可能會更加深入一些，更加有意義一些。目前這項工作已經覆蓋了全國31個省市，300多個主要城市，60多個行業，已經有7.5萬多家企業了，這個數據也是前一段的數據，已經超過7.5萬家企業的數據。
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完善我們的平臺剛才前面提到了，后面這個平臺的體驗大家會更好，我們會為各級政府、各個行業、央企，包括咨詢機構、服務機構以及企業主體分門別類的做出大家不同的應用功能的這種套件，各取所需，大家用的重點什么都不一樣的。當然了，我們一定會保密這個數據，為了更好地實現數據的保密，我們的工作人員也基本上不能接觸到原始數據，我們已經建立了BI，就基礎的最底層的數據處理都是由BI直接完成的。上面會根據大家的應用，從不同的角度去調用這些數據分析的結果，也就是我們的服務主要是基于分析的結果，原始數據是不提供。
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那么有了這些數據，我們就可以分業施策的新模式分，包括政府的精準施策，怎么樣分門別類地來使用這些，就是怎么樣確定自己到底要干什么，到底應該怎么干。原來沒有分行業的數據，分區域的數據，分業施策是很難實現，但是有了數據就好辦多了。市場的精準服務，企業自身的精準決策、行業的精準引導，我們都已經做了很多試點了，這些工作不是我們說只是個目標。下面列了很多具體已經在開展合作的方面，這些方面都是實實在在。
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這些數據也做了一系列的綜合指數。包括兩化融合指數、企業互聯網轉型指數、中國制造信息化指數等等等等，制造業智能制造的就緒率等等，現在這些在國家各個層面，在行業里面影響都是很大的。我們基于這些數據也能對很多新模式進行跟蹤，包括雙創平臺的普及率、網絡化協同制造、個性化定制服務型制造的這種新模式的情況，包括《中國制造2025》，以及“互聯網+制造業互聯網融合”這兩個國務院文件跟蹤的一些重要指標，包括“新四基”，就是自動控制傳感、云平臺、工業軟件、工業互聯網相關數據情況，我們都可以跟蹤。
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協作市場化運行體系提高服務質量。四個內容：首先是構建開放透明的監督管理體系，核心我們是要加強全流程的指導監督和管理，對咨詢機構、服務體系，服務機構不斷優化管理制度，持續開展服務信息公開、動態評級，以及信用體系和懲戒機制的建設。 比如說評級工作，最近就已經開展了，這是一項我們服務機構會非常在意的工作。因為我們也只有這樣，真正客觀地來開展評級才能更好地引導大家追求本質貫標。
第二個是提升自己的服務質量。同時也把服務的層次分開。同時要提高服務能力，因為我們相信所有的服務機構，如果說它有能力，可以的話，它肯定都不想渾水摸魚，都想把這個事情做好，因為這一片藍海，未來的成長空間是非常大的。但是很多機構確實是苦于它就沒有這樣的人才，它是努力，但是也很難達到用戶的需求。所以怎么辦呢?我們的聯盟，我們的相應機構，我們也會努力，想盡各種辦法來幫助這樣的服務機構，幫助大家共同地提高，培育高質量的服務機構，我們會研制一系列的技術指導規范，來讓大家更好地去做這個事情，給大家賦能，減少大家對這個事情的誤解。包括推動各類機構深度的合作，以及多領域的提供綜合服務等等。
第三個是提高社會認可度，我們也組織開展一系列的評定彩信也就是說，我們這個評定的結果，我們要在各個層面用起來，擴大評定結果的社會采信范圍，積極探索國際的互認機制。
第四個方面就是要構建平臺化服務體系。因為前面講的這些，只有能夠形成一套基于互聯網平臺化的服務支撐，基礎設施才能更好地去實現。比如說我們全程的透明化監管，提升服務能力，為大家賦能，提高社會的認可度這些。如果是沒有基于互聯網的平臺化的這種基礎設施，也就是基于互聯網的這種平臺，那這種知識傳播，它就會很慢，那這種服務的手段也就很難真正實現動態化，所以我們建這樣平臺。根據服務資源來實現這種供需的精準對接，對標準的研制，貫標的跟蹤，咨詢服務評定管理培訓等等，更多的能夠通過在線的方式，大范圍地去推動。咱們這個微課堂就做得很好，這也是一種在線的方式。
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把市場化的服務做好，我們也會進一步發揮兩化融合聯盟的作用，包括各地分聯盟的作用。現在聯盟也越來越壯大了，包括我們的互聯網企業等等都已經進入進來，我們未來的央企因為國資委進入以后我們想把主要的央企全拿進來，所有的央企，包括我們會更多的協會，各地的分聯盟等等大家一起來更好地推動相關的工作。目前我們另外一個角度，就是我們也在建國際聯盟，也把國外的一些能夠互動起來，一些相關的研究機構、應用單位。還有就是個工作委員會，大家都知道我們已經建有的工作委員會有兩化融合管理體系的評定工作委員會、標準化工作委員會、藥品追溯體系管理委員會，我們最近還在建產融，就是跟金融合作的委員會等等。
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市場服務體系從診斷服務、咨詢服務、評定服務、培訓服務，這個是我們貫標比較關系緊密的一些服務內容，也做了大量的事情，時間關系這塊我不展開了，就是一些信息大家可以看看。目前貫標的咨詢機構已經有500多家了，就在我們平臺上注冊的，就自我做信息公開的，大家確實都想做這個事。但是這次評級跟大家報告，真正能參與評級、獲得評級的除了你的服務質量、除了你的工作態度等等各個方面這些條件之外，有一個最基本的條件就是你是不是至少有1家企業，你咨詢、服務的1家企業，你提交到了評定工作委員會。如果連1家企業都沒做完，那我們就覺得它就不具備這個評級的條件。所以現在真正能評級的企業，咨詢機構其實并不是很多，但是正在做的企業已經非常非常多了。
評定服務這個事，也跟大家報告一下。雖然我們現在只有10家評定機構，但是這里的數據已經比較滯后了，我們已經有400多個專職的評定人員，所以人是夠的，關鍵是大家做得質量好不好。
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采信也是我們有些信息是原來的，但實際上現在有了很多新的進展，我們接下來重點會推的幾個采信的方向一個就是央企，從供應商的優選等方面加強引導。另外金融的采信，這塊我們也做了比較多的工作，未來大家都會看到。因為我們一直在說通過評定的企業，是在符合未來發展趨勢的，符合未來新的經濟形態模式，有一套這種完善的運營管理機制，這樣的企業它顯然是更加穩定可靠的，它更具有可持續發展能力，更值得大家去支持。其實政府的采信本來就已經挺多的了，我們可能更多的是想跟一些預算內資金的支持，一些重大項目深度的支持，還有長期的支持，還有就是在整個行業發展，政府的重大行業政策里面盡量有所體現。
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保障措施主要是四個部分：
一、加強組織領導。
二、加大政策支持。
三、加強人才保障。
四、加大宣傳力度。
可能這里有幾個比較實的，大家看看，就是加強組織領導方面，我們會強化領導小組的統籌協調機制和督導，全面統籌，重點是聯合國資委、國標委，國資委會推動央企全面地來推動這項工作。我們會進一步健全聯合工作組，建立跟蹤、分析、監督考核的機制。
在政策這塊，我們一個是充分利用好現有的資金渠道加大支持力度，也再次提出來鼓勵地方的主管部門設立專項資金，探索多元化、多渠道的社會投入機制，推動金融稅收、用地用房政策跟貫標、達標的結合，這也是一種采信機制。
就是要加大兩化融合領域領軍人才的培養和支持力度，推動在基礎教育體系中設置相關的專業課，建立人才培養的實訓基地，以及創新使用全球的高層次人才。在專業課這個方面，現在華中科技大學等等這些學校已經開始在推動相關的工作，部里也建議下屬的七所院校也考慮這個事情，可以設一些專業課程。
加大宣傳推廣這個方面，我們也會探索一系列的活動形式，包括“兩化融合大會”，全國的“兩化融合深度行”、“環省行”等等，以及國際的合作，國際的認可度和影響力的宣傳和提升。
跟大家講講這個支持政策，據不完全統計，目前全國31個省市都已經有了對兩化融合管理體系貫標這項工作的支持政策。至少有超過360項以上，所以大家如果是感興趣的話，也可以去看一看，以后我們整理出來也可以跟大家共享、分享。所以，大家對這個事情確實支持力度也越來越大，也越來越深入，而且是從中央到各省市到基層，現在這個支持力度越來越大，也進一步印證了它是一項比較實的工作。
今天主要跟大家解讀了《兩化融合管理體系指導意見》的一些相關內容，其中中間有些部分的內容也是比較有新意的，因為時間關系沒有全面地展開，以后有機會咱們可以進一步深入地交流。總的來講，我們在編制這個文件的時候有一個特別深的體會，就是現在我們的企業轉型變革確確實實我們不能再像過去那樣，我們一定要站在一個更加全局的、更加戰略的高度去理解這種變革，理解這種未來的新的競爭。
如果說還是站在局部，還是只站在技術的角度，以為引進一種技術，引進一套裝備，引進一個知識產權像過去一樣在活個10年舒服的日子過著，現在不是那個時代，現在一定是要全要素覆蓋，一定是要把這項新的技術和企業的組織變革、管理變革、戰略變革、戰略轉型以及整個新型競爭能力的系統性的培育緊密地結合起來，而這種新的戰略轉型和新的競爭能力它是緊密相關的，而你要形成這種新的競爭能力，就一定要深入地理解數據作為新的驅動要素它所帶來的這種創造潛能、創新潛能。
同時，你真的要實現這個東西，你就必須要有系統性解決方案。所以我們一直在說戰略到系統性解決方案到一套符合信息時代的綜合治理體系的這種新的運營機制組成的。而真要抓住這三個東西，就是信息時代新的戰略體系，新的系統性解決方案，新的運營管理機制，要抓住這三個東西，讓他們真正相輔相成的發展，最核心就是抓住數據這個新驅動要素。然后形成這種新型的競爭能力體系。
